夏谷城的****和龙朔国的整顿只持续了两个月，即恢复了往日的宁静。太子欧阳茂和一些暗流涌动的势力被一扫而空，因为这件事，欧阳轩下旨成立了一个新的部门独立于其他部门的，由皇帝直接负责的监察御史。欧阳汕调回朝中，任职尚书省尚书令，鲜于顺接替彭飞任职西部军都督，彭飞调回京任职门下省中书令，同意白羊孤退休养老。任命原羽林军中军校尉周安为兵部尚书，封宛候。
再次变革了军制，实行军、师、营、队、什、组六级编组，营为基本作战单位，根据军种不同，营、队、什、组人员不同，普通军队，营级为五千人。营级以上军官皆由皇帝亲自任命，营级主官为校尉，师级主官为都尉，军级主官为将军，设置五级将军，大将军、上将军、振军将军、抚军将军和骁勇将军，上将军为各军区都督，骁勇将军为各军统领，大将军统领全国军队，欧阳轩只封了两个人，彭飞和李慕，两人同时兼领全国兵马驻守调动之职，与兵部尚书一起组成军事内阁，三省长官又组成政事内阁，兵部隶属于军事内阁。以欧阳轩本意是想按后世实行更现代化的军制和军衔制，但限于现在的社会认知条件和实际作战所限，只能取了一个折中的过度方案。
龙朔国在欧阳轩重新登基后，又开始了一轮新发展，这次发展不再以科技和商业为主，而是以文化、基础建设为主。为了彻底剪除儒家思想对龙朔的影响，欧阳轩又下了一道驱逐儒生、焚毁儒家典籍的旨意，在全国范围内再一次掀起了废儒风暴，尊法、立黄老之道、广传佛法、畅墨门、鼓励民间自行发展科技，而不是学院式。一点点的潜移默化的改变社会习俗，从服饰、生活方式、餐饮等方面缓慢推进。
在逐项改革渐渐推进之后，欧阳轩再一次退居幕后，由李慕、彭飞、欧阳汕、周安组成内阁，非战时打理国事，推进改革。官员选拔全面推行考试制度，基层公职人员、官员全部通过考试选拔，在考试基础上对人品、能力综合考核之后在进行选拔考试，进入州府、朝廷为官，由监察御史进行明暗两条线监察考核。由于欧阳茂的教训，欧阳轩对官员家眷实行严格监视管理。县以上官员财产、外戚必须由监察御史登记，考查备案。监察御史的监管则由各级官员监督，制定了一套相互监督的制度。在内阁下又设立了一个廉政公署的机构，负责接受监察御史、各级官员送交的检举奏书，与监察御史形成一个互相制约的机构，都是同样只有侦办之权，而无判决之权，刑判则由刑部审讯后进行。
等一系列措施稳定下来，匆匆一年已过，欧阳轩才有功夫坐在当年和刘慧品茶聊天的暖亭之中，追思往昔。别克和古丽依旧是对着天上盘旋舞动的凤皇嗤之以鼻，时不时的用狼嚎对抗优美的凤鸣。令狐彰在侍卫引领下，匆匆来此拜见欧阳轩。“陛下，臣不负所投，原太子余党，除原太子长孙子女不知所踪外，余者皆被斩杀。经臣多方寻找，欧阳束一家至今下落未明”。
“算了，主犯以伏诛，从犯随他去吧，只要不在龙朔国内，由他自生自灭吧。公与朕整训羽林军，不日朕欲微服探查民间。带朕看管好各处秘密基地，已被不时之需，另朕还有一任务交于令狐将军，于此稍待”。“诺！”，令狐彰躬身领命，欧阳轩让其坐下，陪自己喝茶。
“来人，传聂盛入宫”。“诺！”执事侍卫拱手领命而出。聂盛，为聂聘玄孙，继承了聂聘优秀的商业基因，原本已经接手管理其家族和欧阳轩共同拥有的商业帝国，包括玻璃、纸张、棉花、陶瓷、茶叶、钢铁等产业，欧阳轩再次登基以后，将其抽调出来，根据自己平板电脑上的内容为他讲解了一年多的金融和银行的知识。
半个时辰之后，聂盛急匆匆赶来，躬身施礼道：“陛下匆匆召见，不知可为钱行之事？”。
“平身，此次找汝来，就是为钱行之事，如今龙朔商业繁盛，南北已然豁通。商物往来频繁，朕欲尽快成立钱行，以利商贾往来”。
“回陛下，盛与陛下研判钱行已是年余，此中因由盛已是很了解，只是如今聂氏一族钱两尚不足以开办钱行，且现今盛也在培训钱行可用之人，人手亦不足”。
“钱两之事，汝不必费心，朕还有些积蓄，足以支撑钱行初次运行。朕此次找汝来，还因为有机要之事告之于汝。此属朕之绝密，望汝绝对保守秘密。汝一旦知此，即为朕羽林一员，享有羽林军待遇。不知汝可愿意否？”。通过这些年的观察，欧阳轩对聂氏家族所有成员了解了一遍，只有这个只有二十岁的聂盛是欧阳轩最放心的，也是最信得着的。人聪明，忠诚，为人也很低调，十四岁起就在店铺从伙计做起。做事条理清晰，好学勤恳，最关键的是其善于处理各种复杂的商务往来和矛盾。在整个聂氏家族中常受排挤，但又不得不在困难之时有求与他，其心胸宽广，总是任劳任怨的帮助那些给其白眼的家族其他成员。后来在欧阳轩直接干预下，继任了聂氏新掌柜，上任之后依旧是宽以待人，妥善的处理了家族各种内部矛盾，也得到家族内部的首肯。现今龙朔有六大商业家族，朱、凌、李、聂、孙、白。除了白氏为龟兹人外，聂氏为聂聘后人，凌氏为当年追随欧阳轩北迁的北地郡太守凌戴后人，在凌戴弃官从商后发展而来，其他朱、李、孙家都为当年欧阳轩在终南山学院教导出来孤儿，欧阳轩北迁后，令他们独立经商，发展而来，都奉行欧阳轩当初的教导，经商不为官，不与官搭界的信条。这六家为龙朔帝国的商业繁荣立下了汗马功劳。
“盛只会商贾之术，与行军作战、搏杀技击一窍不通，恐有失陛下重托”。
“哈哈，朕就喜欢你这点，盛儿放心，汝只需终生保守朕的机密即可，为朕和羽林军提供后勤所需”。“盛，领命”。“好，如此朕又得一后勤良将。令狐将军带盛儿去各处基地看看，与杜力巴人处求千套通讯设备用于钱行，划拨一艘飞船为钱行做信件、票据往来之用。令带盛儿去朕的宝库巡查，让盛儿放些宽心。以羽林军待遇，分享长生之物”。“诺！”令狐彰起身拱手领命。
带着还有些惊讶得发呆的聂盛施礼后离开了暖亭，坐上专用的汽车直奔夏谷基地。对于汽车聂盛不陌生，虽然整个龙朔这东西不多，全国也不过万辆，自己家里也有一辆，只是由于汽油短缺的原因，只能有贵客或者着急时才会使用。对于石油资源，欧阳轩采用严格的限制，尽在印州西部开了几处油田，其他已经探明的油田，欧阳轩下令禁止或少量开采，尤其是煤炭资源，紧允许在蒙州和并州开采露天煤矿。其他地区的自然资源都进行了严格限制，尤其是铅锌矿的开采，几乎是以灭族大罪严苛控制。
聂盛进入夏谷基地时，如同刘姥姥进了大观园，什么都好奇，什么都新鲜。尤其是飞碟让他足足震惊了半个时辰，不时的拉着令狐彰询问。令狐彰也都是不厌其烦的详细讲解，最后要求他赶紧回营房睡觉。入夜时分，令狐彰带着聂盛登上了一艘小型飞碟，一夜之间巡查了数处龙朔国内羽林军的秘密基地。连续三天，在令狐彰带领下，东奔西跑的将欧阳轩建立的基地巡查了一遍，令狐彰给了聂盛一张地图，将各处基地标与其上，要求其记住，在阴山的杜力巴人秘密基地拿出欧阳轩的手信，要了两千套简易的通讯设备。才带着聂盛前往位于桂州山谷里的行宫，当聂盛步入在山体凿出的库房时，饶是见过无数钱财的聂盛也是阵阵犯晕。一斤一块的黄金足足有千万之巨，这些黄金几乎就是龙朔国十年经济总量，当看完黄金库，令狐彰又带其去白银、宝石库房。等一圈看完，聂盛询问道：“令狐将军，陛下这些黄金、白银从何而来？如此之巨，足可买下百个龙朔国”。
“聂先生，这些金银只是陛下带着吾等巡视之时，与异地寻得。至于何处，恕本将也不知。只是知与杜力巴人有关，几乎都是由其用黄金换得蓝物”。“陛下所托之事，先生尽可为之，只是需严防钱多而价长即可。本将与这商业一道，与陛下也学得些。如有不明之处，还请先生不吝赐教”。
“将军过谦，盛应是与将军请教才是。这些新东西，盛一时也不会用，还请将军派些人手”。
“这是自然，陛下既然有托与先生，彰自是鼎力相助。这些通讯之物，各官府也有相应之人。彰从羽林军中调后军千人与先生，做通讯师傅与护卫，协助先生做好钱行之事。先生如需运送钱两，可用飞船，一夜可达十万里。彰事先于先生说明，陛下所设基地和飞船之事皆为最高机密，如有泄漏，自是抄杀一途”。
“不知陛下布下如此大局，所为何因？”。“何因，还不是为了龙朔百姓，先生与陛下久之自是会了解，陛下所为。彰初时也是不知，时间长了，陛下所为无不是以百姓为根本。太子之事虽杀伐甚广，也不过是为了斩除国之后患。陛下之人，心善重义，杀伐果断，久之先生也会为之折服”。
“谢将军教诲”。“先生请在此稍待，按陛下旨意，有些物事需交给先生”。说完转身走进一处铅门的宝库，片刻后拎着一个很重的铅盒步出宝库，执事羽林军重新关上大门，做好伪装，与外面如不是有人指引，根本看不出于山体有任何差别。令狐彰将铅盒交给聂盛，说道：“此盒中即是长生之物，因先生已成家，不宜在家中使用此物，每月先生去往夏谷基地与夏谷羽林军挂职官员同时进用即可”。又拿出一枚用黄金镶边的能量载体雕制的通行牌和一把手枪，“此牌先生要妥善保管，这是为先生连夜打制。只能先生持有，如遇丢失，及时告知陛下与任何羽林君侯即可。先生还请与彰去做些面容、指纹登记即可。按陛下安排，先生护卫暂由一组羽林军负责，同时负责先生通讯联络事宜。并负责先生日常锻训，直到先生达到羽林士卒标准为止。”。从身上抽出一把手枪，带聂盛来到靶场，简单教了他如何使用手枪，简单试射了几发带着他又回到飞碟，做完脸部和指纹登记，才返回夏谷基地。
“盛谢过陛下和将军精心安排”，聂盛临下飞碟时拱手施礼道。“先生过谦了，都是为陛下尽忠，不可言谢”。在后军中点了千名羽林军和负责聂盛安全和训练的一组教导营军卒，在一名君侯带领下，随聂盛回了夏谷。对于一个不能自保的常人，令狐彰又安排了一组探马精英暗中保护。
龙朔国终于步上了一个新的阶段，在欧阳轩找聂盛组建钱行的一年后，经过精心准备，钱行终于在龙朔国所有郡县落地开花，极大的加强了龙朔国的商贸往来，铁路网如今已是遍布各郡，对于铁路的经营，欧阳轩采取的是国有经营，成立铁路运输署，专门负责铁路的运营、管理和维护。在国民的经济素质没达到应有的水平之时，铁路、轮船这类高科技东西还是由自己经营的好，同时欧阳轩有种不好的感觉，因为他想起了一句话：天下之事，分久必合，合久必分。这些铁路、公路等基础设施如何在战争状态下保存下去，欧阳轩一时也没想到好方法，只能寄希望与自己的及时出手了。考虑到这些，欧阳轩不得不考虑扩大羽林军。在夏谷基地不远一处山谷，欧阳轩又建了一个培训基地，通过挂职的羽林军、聂盛和自己去华汉两地微服出巡寻找年龄在六岁以下的孤儿、流浪儿童送到基地进行初步筛选培训。经过数年的寻找，总共找到了近五万孤儿。
公元前四十七年，汉黄龙三年秋天，在汉室齐地发生大旱，欧阳轩下令出粮米千万石运往齐地，在那里欧阳轩又收养了近三万孤儿。除了有名字的沿用原来的名字，没有名字的全部赐姓齐，和山谷内的五万名故而一同，在羽林军教导营教授文化知识、初步的体能训练。根据他们成长情况，等到成年了再进行筛选。
公元前三十四年，龙朔八十五年冬，汉皇刘询驾崩，终年五十七岁，比历史上多活了十五年。四十岁的太子刘奭继位，与公元前三十三年夏天驾崩，因为欧阳轩的到来成了一个短命的皇帝，太子刘骜继位，王政君被尊为太后，历史又回到了其正常的轨道，对于这个变化，欧阳轩很无奈，尽管想再次出手干预，但是因为西线战事，欧阳轩不得不停下来西顾。
