书经
商书仲虺之诰
克宽克仁彰信兆民
蔡
传
能宽能仁谓之能者宽而不失于纵仁而不失
于柔也
诗经
商颂长发
不竞不絿不刚不柔敷政优优百禄是遒
大
全
庆源辅氏曰汤之为政不强不弱不刚不柔优
游宽裕此百福之所聚也
管子
参患
凡人主者猛毅则伐懦弱则杀猛毅者何也轻诛杀
人之谓猛毅懦弱者何也重诛杀人之谓懦弱此皆
有失彼此凡轻诛者杀不辜而重诛者失有辜故上
杀不辜则道正者不安上失有罪则行邪者不变道
正者不安则才能之人去亡行邪者不变则群臣朋
党才能之人去亡则宜有外难群臣朋党则宜有内
乱故曰猛毅者伐懦弱者杀也
韩诗外传
论宽严
传曰水浊则鱼喁令苛则民乱城峭则崩岸峭则陂
故吴起峭刑而车裂商鞅峻法而支解治国者譬若
乎张琴然大弦急则小弦绝矣故急辔囗者非千里
之御也有声之声不过百里无声之声延及四海故
禄过其功者削名过其实者捐情行合名祸福不虚
至矣诗云何其处也必有与也何其久也必有以也
故惟其无为能长生久视而无累于物矣
威有三术有道德之威者有暴察之威者有狂妄之
威者此三威不可不审察也何谓道德之威曰礼乐
则修分义则明举措则时爱利则刑如是则百姓贵
之如帝王亲之如父母畏之如神明故赏不用而民
劝罚不加而威行是道德之威也何谓暴察之威曰
礼乐则不修分义则不明举措则不时爱利则不刑
然而其禁非也暴其诛不服也繁审其刑罚而信其
诛杀猛而必暗如雷击之如墙压之百姓劫则致畏
怠则傲上执拘则聚远闻则散非劫之以刑势振之
以诛杀则无以有其下是暴察之威也何谓狂妄之
威曰无爱人之心无利人之事而日为乱人之道百
姓欢哗则从而放执于刑灼不和人心悖逆天理是
以水旱为之不时年谷以之不升百姓上困于暴乱
之患而下穷衣食之用愁哀而无所告诉比周愤愦
以离上倾覆灭亡可立而待是狂妄之威也夫道德
之威成乎众强暴察之威成乎危弱狂妄之威成乎
灭亡故威名同而吉凶之效远矣故不可不审察也
诗曰昊天疾威天笃降丧瘨我饥馑民卒流亡
淮南子
泛论训
天地之气莫大于和和者阴阳调日夜分而生物春
分而生秋分而成生之与成必得和之精故圣人之
道宽而栗严而温柔而直猛而仁太刚则折太柔则
卷圣人正在刚柔之间乃得道之本积阴则沉积阳
则飞阴阳相接乃能成和夫绳之为度也可卷而伸
也引而伸之可直而晞故圣人以身体之夫修而不
横短而不穷直而不刚久而不忘者其唯绳乎故恩
推则懦懦则不威严推则猛猛则不和爱推则纵纵
则不令刑推则虐虐则无亲昔者齐简公释其国家
之柄而专任其大臣将相摄威擅势私门成党而公
道不行故使陈成田常鸱夷子皮得成其难使吕氏
绝祀而陈氏有国者此柔懦所生也郑子阳刚毅而
好罚其于罚也执而无赦舍人有折弓者畏罪而恐
诛则因猘狗之惊以杀子阳此刚猛之所致也今不
知道者见柔懦者侵则矜为刚毅见刚毅者亡则矜
为柔懦此本无主于中而见闻舛驰于外者也
何垣西畴常言
莅官
为政宽严孰尚曰张严之声行宽之实政有纲令有
信使人望风肃畏者声也法从轻赋从薄使人安静
自适者实也乃若始焉既易启侮终焉刑不胜奸虽
欲行爱人利物之志吾知其有不能也
朱子全书
答廖子晦
为政以宽为本者谓其大体规模意思当如此耳古
人察理精密持身整肃无偷惰戏豫之时故其政不
待作威而自严但其意则以爱人为本耳及其施之
于政事便须有纲纪文章关防禁约截然而不可犯
然后吾之所谓宽者得以随事及人而无颓敝不举
之处人之蒙惠于吾者亦得以通达明白实受其赐
而无间隔欺蔽之患圣人说政以宽为本而今反欲
其严正如古乐以和为主而周子反欲其淡盖今之
所谓宽者乃纵弛所谓和者乃哇淫非古之所谓宽
与和者故必以是矫之乃得其平耳如其不然则虽
有爱人之心而事无统纪缓急先后可否与夺之权
皆不在己于是奸豪得志而善良之民反不被其泽
矣此事利害只在目前不必引书传考古今然后知
也但为政必有规矩使奸民滑吏不得行其私然后
刑罚可省赋敛可薄所谓以宽为本体仁长人孰有
大于此者乎
语类
今人说宽政多是事事不管某谓坏了这宽字
性理会通
宽严
龟山杨氏曰为政要得厉威严使事事齐整甚易但
失于不宽便不是古人作处孔子言居上不宽吾何
以观之哉又曰宽则得众若使宽非常道圣人不只
如此说了今人只要事事如意故常见宽政闷人不
知权枘在手不是使性气处何尝见百姓不畏官人
但见官人多虐百姓耳然宽亦须有制始得若百事
不管惟务宽大则胥吏侮文弄法不成官府须要权
常在己操纵予夺总不由人尽宽不妨程伯淳作县
常于座右书视民如伤四字云某每日常有愧于此
观其用心应是不错决挞了人古人于民若保赤子
为其无知也常以无知恕之则虽有可怒之事亦无
所施其怒无知则固不察利害所在教之趋利避害
全在保者今赤子若无人保则虽有坑囗在前蹈之
而不知故凡事疑有后害而民所见未到者当与他
做主始得
朱子曰古人为政一本于宽今必须反之以严盖必
如是矫之而后有以得其当今人为宽至于事无统
纪缓急予夺之权皆不在吾下却是奸豪得志平民
既不蒙其惠又反受其殃矣
问为政更张之初莫亦须稍严以整齐之否曰此事
难断定说在人如何处置然亦何消要过于严今所
难者是难得晓事底人若晓事底人历练多事纔至
面前他都晓得依那事分寸而施以应之自然畏服
今人往往过严者多半是自家不晓又人欺己又
怕人慢己遂将大拍头去拍他要他畏服若自见得
何消过严
问政治当明其号令不必严刑以为威曰号令既明
刑罚亦不可弛苟不用刑罚则号令徒挂墙壁尔与
其不遵以梗吾治曷若惩其一以戒百与其核实检
察于其终曷若严其始而使之无犯做大事岂可以
小不忍为心
问为政者当以宽为本而以严济之曰某谓当以严
为本而以宽济之曲礼谓莅官行法非礼威严不行
须是令行禁止若曰令不行禁不止而以是为宽则
非也
西山真氏曰世之言政者有曰宽以待良民而严以
驭奸民也或曰抚民当宽而束吏贵严也或曰始严
而终之以宽也然则治人之术其果尽于此乎如其
尽于此也夫人之所知也吾何庸思且世之能是者
亦众矣抑何其合于圣贤者寡也呜呼吾患不能存
吾心焉尔吾之心存则蕴之为仁义发之为恻隐羞
恶随物以应而无容心焉则宽与严在其中矣且独
不观诸天乎熙然而春物无不得其生者凛然而秋
物无不遂其成者是果孰为之哉曰阴与阳而已人
知天道之妙若是而不知吾之所谓仁义者即天之
阴阳也昔者圣人系易盖囗言之以见夫人之与天
其本则一自夫汨之以私乱之以欲于是乎与天不
相似矣盍亦反其本而观之怵惕于情之所可矜颡
泚于事之所可愧此固有之良心而非由外铄者也
吾能存之使勿失养之亡以害则天理浑然随感辄
应于其当爱者悯恻施焉非吾爱之也仁发乎中而
不能不爱也于其当恶者惩艾加焉非吾恶之也义
动乎中而不能不恶也吾之爱恶以天不以人故虽
宽而宽之名不闻虽严而严之迹不立以之治人其
庶矣乎
鲁斋许氏曰孔子曰政宽则民慢慢则纠之以猛猛
则民残残则施之以宽宽以济猛猛以济宽政是以
和斯不易之常道也
