白糧本折議
董以甯
歷代征輸之額。無所謂白糧也。有之自明朝始。明初建都金陵。供用庫。光祿寺取給焉。五府六部都察院。以及國學內官監。咸取給焉。其後因之南北京均取給焉。其後則瑞惠諸王祿米又取給焉。供之者。止江浙之蘇松常與嘉湖五郡耳。而計其數。則正米二十一萬七千四百一十石有奇。加耗及舂。辦米十六萬六千一百四十石有奇。又夫船等銀二十九萬三千九百四十兩有奇。漕運之外。復徵此數。更責民自運至京。雖當兌運幾更。而白糧之民運如故也。則白糧長之羈跋涉。虧折包賠。與里甲之朋幫均貼。其被累皆如故也。此最不便于民。而 本朝初下江南。即允撫臣之請。改為官解。而五郡三百年來之積困。一旦得蘇。徵本色。則計額以輸。民固不任其責。即間徵折色。亦不過以米易銀。一轉移間。遂可省夫船經費數十萬金。解入司農。以充國用。便于官而民亦未嘗不便者何也。其時米價方高。入銀之數。不踰于入米之數也。按順治初。江浙之米石皆二兩以外。即折徵二兩。再加餘羨。其數亦略相當。承平以來。價日益減。每石之值。初猶一金有餘。後至五六錢不足。雖正項折色之輕者。尚爾難供。而白糧之折。石必二兩。至耗辦亦與正米同科。而夫船等銀。又不在此數焉。部議曰。舊例也勿可改。州縣曰。部檄也勿敢違。于是乎一石折色之入。費民間五石有餘之本色而不能支。雖云官解難于自運矣。且此五郡間。銀非所產。除夫船經費。而歲徵三十餘萬之米。則僅出其田間之所有。即可全解如期。合夫船經費。而歲徵九十餘萬之銀。則多責以田間之所無。必至催徵不給。鞭笞之下。賤售以償。而米價愈賤。價愈賤。則銀愈無徵。舊負猶追。新征更急。累十餘年而無可如何。甚至經徵者已多故絕。而簿籍難稽。遂至急公者不掛毫釐。而派增復及。民生國計。兩敝俱傷。當事大臣。不得不仰邀寬大之恩。盡行蠲放。合而計之。是朝廷徒受多折之名。小民原未有全輸之實也。是小民空受剝膚之比。而朝廷原未得倍入之供也。何如不多折之為愈。又何如不折之為更愈矣。而愚于此且欲并減白糧之數增入于漕。蓋明代白糧之額所由多者。以兩京官監之俸也。以瑞惠親王之祿也。今 國家定鼎以來。舊藩已廢。江甯亦改為省。無所事于白糧。而輦下自親王以下。品官以上。每年俸銀百八十萬金。又多不于白糧支給。當照正耗舂辦之數。派于漕運之中。不必另為徵解。至于供用庫光祿寺。在所必需。則亦分撥漕船。令其帶運。將浮費減而正額亦無虧。不煩損上而自能益下者此也。愚竊以為便。
請稽保甲以便徵輸疏雍正五年
杭嘉湖道徐鼎
竊查保甲一法。屢經奉 旨通行。而浙西里書之弊。又久蒙 皇上洞悉。曾頒 諭。是二者誠相須為用。可一舉而兼得。一勞而永逸者也。蓋浙西湖河交錯。支港相通。賊船之忽去忽來。最難防範。沿岸之寄囤窩引。最難蹤跡。無事則均屬平民。遇事則頓作匪類。必得水陸一體俱立保甲。且不徒空造文冊。務在挨戶核實。按船編號。方可釐剔。至錢糧包攬飛灑。以致歷年拖欠。亦由戶名不清。村莊不順。所以里長雖行禁革。而變為圩頭圖總甲首種種名色。甚且有衿監吏胥暗占為缺者。蓋浙俗糧冊。並無的姓的名。或子孫分晰。承用詭名。至輾轉授受。又聯合數姓。報作一戶。因而互相推諉。並不知為何人。或投託豪戶名下代納。任其侵蝕。無從稽考。又或一戶之糧。數人應交。而散居各處。別鄉之人。置產此地。而相隔窵遠。於是滾單不能挨送。不得不用一熟識根柢之人。令其查造傳催。伊等既操其權。遂致從中舞弊。若果按保甲之實戶。問田產之坐落。以田產之的名編行糧之圖甲。挨莊順。戶戶可稽。則錢糧何從詭寄。抗欠何難追比乎。但浙西州縣。事務極繁。保甲順莊。以及船隻編號等事。有司實無專功親身查驗。一惟虛應故事。終於無濟。臣已稟請撫臣。於 命往浙省時試用人員內。派發數員。酌量委辦。即以試其才否。專令協助。漸次料理。則雖有豪強不願者。無可藉口阻撓。行之自有成效。第既成之後。民間遷徙不常。田畝時有典賣。必得隨時推收過戶。始不致日久混淆。而稅契亦不至於隱漏。然欲令隨時開報。改註冊籍。事誠繁劇。州縣官止能總司察核。或令佐貳代收代註。或於大邑酌添閒員協理。伏惟 俞允。似宜將實力挨查水陸各事宜。並請 行蘇松等府。庶太湖泖湖連界處所。姦民無所隱避。而三吳田賦。均得清釐矣。
請均賦役以收民心疏順治二年
巡按御史趙宏文
竊聞先賢論治。嘗曰治天下有道。親賢遠奸。明而[已]（己）矣。治天下有法。信賞必罰。斷而已矣。治天下有本。禮樂教化。順而已矣。恭惟我 清以明斷開國。遠邁前代。惟是疆域初闢。禮教未遑。臣因斟酌時宜。亦曰治天下有要。去其太甚。機而已矣。何言乎機也。小民愚頑。何知至計。惟見有利于己者。便思就之。清夜沈思。儘多深願不可必得之事。見有害于己者。思去之。輾轉徬徨。中多忍死難言之苦。惟審于去就之間。略加存卹。而天下之精神心志。盡維繫于 皇上而不可解。古之聖王必以其欲從天下之心。用此道也。請就江南之賦役言之。明朝開基。收取姑蘇。張士誠抗守。經久未下。及天下大定。遂以極重之糧額困之。此吳縣每畝三斗四升四合。長洲縣每畝三斗七升五合。遂貽民間三百年未有之苦。況目前商賈不通。城市罷織。民無生業矣。若重困以舊額。恐富者貧而貧者死。此亦歸于盡之勢也。伏乞 部詳核。或照宋元舊制。或照常鎮二府。減太重以蘇民困。此亦收攝人心之第一義也。賦如此矣。再就江南之役言之。向閱邸報。見保撫郝晉有優免太濫一疏。奉 旨云。優免太濫。致虧正額。取盈攤派。最為厲民。宜嚴加禁革。此後再有違犯。著該撫按即將濫免之人並有司官一體參究。欽此。是撫臣以賦言。臣復以役言也。竊照江南有官戶。有民戶。復有子戶。民戶當差。此不必言。至今日服官。明日便稱官戶。會典內官一品者。免田千畝。今且過萬矣。即降而九品。以至陰陽醫學。在在然矣。且本宦果有是田。免之可也。迺纔登仕籍。原屬寒素。而一切大姓富室。盡寄其門。出平日力役之費。以供本宦薪水之資。里下差役。終身不及。是市井平民。公然又一官戶。其如將欲投獻。轉苦無資者何也。且本宦云沒。可以已矣。又巧立子戶之名。一世再世。長此安窮。南中小民。何道不為溝中之瘠也。此等濫觴。較江北之免賦者似為尤甚。伏乞 下部議覆。詳定某官應免若干畝。此外與百姓一體當差。計品詳列。著為令甲。敢有仍前投獻。定以欺隱治罪。如本宦無地。代人優免。即以其罪罪之。庶窮簷小民。無復苦樂不均之歎矣。
條陳賦役利弊疏順治元年
巡按御史何承都
臣竊惟一代之興。必有一代之制。漢高祖元年。立獻郡國口賦法。唐高祖七年。初定租庸調法。宋太祖二年。度民田。二月遣使監輸民租。咸除夙弊。採其良法。行以美政。準為時宜。使天下歡欣。一代德意。浩蕩綿遠如此也。我 皇上定鼎以來。賦役一依萬歷初年條編之例。甚善矣。臣聞之。天道三十年一變。三百年一大變。明代行之三百年矣。法久而敝。敝極思通。天意以授我 皇上政惟新之時也。臣奉 命甘肅。下車入境。首問民疾苦。乃秦地最苦者。莫如賦役一事。臣因思之。 國用豐絀。道在理財。理財之責。專在藩司。今所恃稽核者。銷算冊而已。銷算之冊。歲比日計。錙度銖稱。載于冊者尺寸不爽。其實巧文周致。乾沒那移。非冊所載。臣以為在清其本而已。請先言其弊。一曰徵比。二曰支銷。三曰借題。夫徵比件。一依部文。然長吏追呼。愚民奚知。胥執簿以敲。惟恐或後。一履吏之庭。鞭扑笞責。魂驚魄悸。安敢詰而問焉。追比已盈。吏收券而焚之。小民即控訴搶籲。而已無案可結矣。上下相蒙。百姓朘骨。此徵收之弊也。支銷件。一準實收。今任意挪移。件不明。毫無定則。或曰本處支銷。或曰客兵支銷。支者有名無實。銷者扯甲移乙。頭緒繁碎。舞文為奸。此支銷之弊也。至借題之害。更不可言者。如大兵經過郡縣。不能卒應。間或借之民間。小民奉公輸將。乃行之而為例矣。借題之外。復有預辦。吏派之里。里派之戶。起于分毫。積于百千。輾轉加增。愚民奚知。安敢錙銖抗違長吏。乃行之為例矣。此借題之弊也。清此三弊。其道有二。一曰赤歷。凡應徵件。置為赤歷。州縣申之道府。道府轉之藩司。藩司呈之督撫按。先期印給件。而後藩司下之道府。道府下之州縣。州縣大榜遍示百姓。然後徵之。其印給不截者。即係巧取重科。間有大兵借用者。亦先期如前轉呈。印行借徵。此赤歷之法也。赤歷行而徵比借題之患亡矣。一曰存留起解。度一府之中。現兵若干。應本色餉若干。折色餉若干。文武俸薪站價公用經費若干。度一府中現徵本色幾何。折色幾何。商稅鹽課地畝草價節裁雜項幾何。應給本府用者。即存留支領。其餘者。起解布政司。其不足者。布政司于某府應解者。撥定支領。不許臨時挪移。則本處支銷定矣。間有客兵經過。另立為預備項。一府預備若干。計通省預算若干。明開件。有則支銷。無則預備。則客兵支銷定矣。今秦地之弊。一應兵餉。俱解布政司。遠者數千里。近或數百里。俱到布政司關領。出納起耗。十費其一。兵將經過。關領盤費。十又其一。經過州縣。驛站供應。借名科索。十費二三。往來轉手。絡繹疲困。其甚者錢車一事。鞏昌至省。千有餘里。自鞏運銅到省鼓鑄。自省運錢到鞏支餉。錢重車疲。一車不過數十貫。數十貫之錢。為餉無幾。而千餘里內。經過州縣雇車之費。已浮于所領之錢矣。又甚者。將領夾帶貨物。兵丁鞭笞車夫。站困民苦。咸因存留起解之無定式也。存留起解定。則銷算簡省。而那移之患亡矣。且不獨此也。秦晉苦于丁徭之重。江南苦于賦稅之重。此所當議為變通者也。抑臣又有請焉。臣前赴部進 京。道經江南。父老各言昔明太祖以蘇民為張士誠固守。遂加徵煩派。稅及牛頭。歛及絲毫。以故蘇松諸郡。重賦苛稅。倍于各處省直。今三百年矣。民不堪命。代已革易。邇者水旱頻仍。或亦天心仁愛。憫念下民。以示我 皇上弘開湯網。蠲卹更新乎。 下部議頒行赤歷。嚴定起解存留。禁革錢車。以杜出納起耗。將兵往還。驛站疲困之苦。平賦輕徭。章程畫一。昭著治書。刊布天下。永永遵式。將億萬年 聖子神孫。實式賴之矣。
