一辦重案須得條理。一人治一事。及一事止數人者。權一而心暇。自可無誤。或同寅會鞫。事難專斷。或案關重大。牽涉多人。稍不靜細。即滋冤抑。遇此等事。先須理清端緒。分別重輕。可以事為經者。以人緯之。可以人為經者。以事緯之。自為籍記。成算在。方可有條不紊。不墮書吏術中。其土音各別。須用通事者。一語之。毫釐千里。尤宜慎之又慎。總之辦案宜有斷制。斷制云者。非師心自用也。案無大小。總有律例可援。援引既定。則例得無干者。皆無庸句攝。人少牽連。案歸簡淨矣。
一境重案。不宜分畛域。守土之官。治不越境。然遇接壤命盜重案。一有風聞。即宜星速緝防。稍分畛域。受之以需。致犯得遠竄。已失敬公之義。其或假道境內。終且牽連被議。豈非自取之乎。
一據筆跡斷訟者宜慎。尋常訟案。亦不易理也。凡民閒粘呈契約議據等項。入手便須過目。一發經承。間或舞弊挖補。初之不慎。後且難辦。向館嘉湖。吏多宿。聞有絕產告贖者。業主呈契請。吏挖去絕字。仍以絕字補之。問官照見絕字補痕。以為業主挖改。竟作活產斷贖。致業主負冤莫白。余佐幕時。凡遇呈粘契據借約之辭。俱於緊要處紙背用圖記。並於辭內批明以杜訟源。至楚省則人情雖詐。只知挖改絕賣為暫典而已。欲以筆蹟斷訟者。不可不留意。
用吏役學治臆說
汪輝祖
署中翰墨。不能不假手親友。至標吏辦稿僉役行牌。雖公事甚忙。必須次第手治。若地處衝要。實有勢難兼顧之時。不便牘以待。則准理詞狀。即付值日書吏承辦。其應差班役。可於核稿時填定姓名。總不可任親友因忙代筆。開夤緣賄託之漸。差遣吏役不可假手代筆
拒捕不宜輕信。已具佐治藥言。今復及之者。幕不見役而念民。故意常平。官未見民而信役。故氣易激。役不得逞志於民。輒貌為可憐之狀。或毀檄。或毀衣。以民之頑橫面陳於官。從而甚其辭焉。謂其目無官法。官未有不色然駭勃然怒者。官怒而役狡行。民害生矣。夫拒捕有罪。人盡知之。為鹽梟。為盜。犯罪而求倖脫。是以敢拒捕也。若催賦傳訊。民尚無罪。何致拒捕。偏聽而輕信之。一役得志。役轉相效倣。民之得自全者幾何。當役稟時。平心熟察。則裝點之弊。自然流露。姑將原檄存銷。而止以應辦之事另檄改差。及其人到官事結。告以拒捕罪名。及所以不遽辦拒捕之故。民知愛畏。即役亦不敢再萌故技矣。拒捕不宜輕信
少年吏役。急於見知。原易節取。其老年奔走逢迎。往往不如少壯。然服役既久。歷事必多。周知利害。類能持重。選一二人朝夕承侍。以備顧問。總有裨益。惟若輩性多蒼猾。揣摩附會。是其所長。駕馭之方尤須留意。吏役須用老成人
老成之人。多知顧惜顏面。既已用之。須曲為體卹。度其才力不能勝任。將來難免笞撻之事。即慎之於先。不以驅遣。或應驅遣。則明示以此意。使之知所感畏。自能實心圖報。獲效不。老成吏役宜其顏面
寬以待百姓。嚴以馭吏役。治體之大凡也。然嚴非刑責而已。賞之以道亦嚴也。以其才尚可用。宜罰而姑貸之。即玩法所自來矣。有功必錄。不須抵過。有過必罰。不准議功。隨罰隨用。使之有以自效。知刑賞皆所自取。而官無成心。則人人畏法急公。事無不辦。姑息養姦。馭吏役者所當切戒。馭吏役在刑賞必行
上徐方伯書錄首條
于成龍
一曰親吏書。 朝廷之有百官。百官之有吏書。一也。百官之內。豈乏不肖。吏書之中。豈無賢者。亦在因才器使而已。耕問諸農。織問諸婢。必然之理。一身之精力有限。眾人之耳目無窮。各執事分辦于下。一人察核于上。彼焉廋哉。不可過疑。亦不可過信。用人勿二。古之道也。樂彼之園。其下維籜。古之言也。好而知惡。惡而知美。眾吏莫不樂為之用。何憂財用之不足乎。若寂處尊嚴。屏絕吏胥。止有一二親信。恐利歸他人。禍歸一己。種種弊生。不可救藥矣。
為宰議
楊名時
官之為民親者莫如宰。宰之難為也久矣。國課不可緩。民生蹙於下。左右蔽其明。刑訟擾其智。大吏以法繩於上。宰求免過之不暇。何暇優游盡心。興富教之務哉。然使有人焉。能以誠心實學。練達其才。循序有常。務期成理。則綱舉目張。弊革利興。至於期年。可以觀效。荒僻之壤。生齒必稠。凋敝之鄉。室家必遂。刁詐澆漓之俗。習尚必。禮讓必興。四方之為宰者。可依吾法而共奏治績也。政有本。曰孝弟曰廉。政有要。曰虛曰靜曰信曰儉曰威。曰無銳於始。慮善乃動。曰不弛於終。慎持晚節。曰暇即讀書。其條目二十有二。一內署肅清。家屬不過數人。刑名錢榖不過數人。勿令與吏見。吏亦勿令與內署人見。可以節用。可以防姦。二嚴汰吏役以去。至任。即令各陳所能。嚴試之。無能者盡汰。依經制錄數人。期足任事而已。必獎勵優卹。使樂盡其能以為上用。且深察其人之賢姦。而無為其所嘗。非堂眾屬耳目處。勿見吏。吏不得擅稟他事。一切事勿輕簽押。御下必莊。三徵糧。既去加耗各弊。其法莫如依時案欠。摘多掛比。不可差擾。掛比不完不到。方行拘比。不宜輕用笞責。流亡死戶。及窮民拖欠。當隨時善酌之。使上不逋賦。下不病民。其糧簿但發戶書。登記完欠數。隨即繳入內署。案欠摘提。勿令滋閣欠做比諸弊。以飽吏腹。四清訟之根。大訟則理。小訟息。嚴好訟之罰。重誣告之罪。有誣訟者。力究訟師。記其名。確拏懲治。將名登入訟師號簿。填明年貌居住。令自畫供於上。以備後稽查。及再犯。加等治罪。收獄羈禁。或一年。或數月。必待悔悟自新。方釋之。既釋後。每逢鄉約。另查其後行。五嚴稽核之法。如十家為甲。甲有長。甲內有訟師游民不孝敗倫無賴竊盜姦宄等。甲長以聞之官。十甲為保。保有長。保內有諸不善者。亦悉聞之。察出不舉。治保甲長。保甲長挾私生事。坐反誣之罪。保甲長輪充均派。鰥寡孤獨免役。大扺保甲之名。多隨俗而異。或名保甲。或名都圖等。在因俗利導之。六朔望舉鄉約。令保甲齊集百姓。勿得視為具文。申諭孝弟諸條約。舉行至三月後。令鄉公舉善者不善者。善者旌賞。惡者懲治。俱登名入善惡簿。惡尤著者。令自畫供於簿。責罰收禁。如治訟師法。有不善不舉。察出。罪保甲長。立閭師於各鄉公所。教其鄉無力者。凡民間婚娶必以時。吉凶諸禮。毋者靡過分。俱於鄉約飭之。七密訪土豪及不孝弟不務本業者。如治訟師等法。八治獄平恕。公聽觀。旬日入獄。勸諭罪人。發其良心。令改過自新。九令保甲細查有產游民及無產游民各造冊呈報。游民有產者飭令歸業。登名附鄉約善惡簿後。每遇鄉約。嚴加申飭查核。若仍前不改。或舉發。或察出。治法如訟師土豪等。果係無產可活者。注名入無產游民簿。令各保查報荒田若干畝。開明冊籍。出示諭田主。有願將荒田入官者。自立狀在官。將各項罪贖等。通計得若干銀兩。相度各鄉荒曠處。立廬舍。備牛種。令游民各執業幾畝耕種。量給銀幾兩。為衣食耕種之費。逐漸安集。一面嚴稽勤惰。以行勸懲。申飭保甲查報。倘有仍前游惰。照訟師等重處。要之此事甚煩經營。必隨時制宜。盡心力而為之。十鰥寡孤獨不能活者令保甲具冊呈報。注名附鄉約善惡簿後。行鄉約時。勸諭一鄉殷實者。每月量出米榖。令鄉公舉素行老成者主之。每逢朔望鄉約日。量給窮民。十一修社倉之法。十二令士農工賈各言其積弊。陳其便宜。順情利導。斟酌盡善。相其緩急。漸舉行之。十三相境內土宜水利。與田工關切者興之。鹽法捕務諸弊革之。十四盡心封疆寇賊之備。嚴明機密。十五以忠廉化其僚屬。十六課文拔士。造就有用人才。共致治安。十七誠求無倦。察民間隱情如一家。十八嚴立刑具。民有化之不改。教之不順。再犯加等。三犯斃刑。終惻然存哀矜之心。
十九設各簿。鄉約善惡記名簿一本。有產游民及鰥寡孤獨。俱附於後。設無產游民記名簿一本。訟師土豪等惡人記名簿一本。盜賊記名簿一本。俱令當堂親書花押於上。收存內署。以警頑梗。便稽核。又設雜項所入。為民所費銀數簿各一本。以示無私。二十愚民好作無益者。及富民當笞者。俱罰令修治公事。二十一信乎朋友以獲上。二十二讀律。今人苦於宰之難為。輒自託於君子不可小知。以為為宰非吾事。平時不一究心。宜其臨事而僨矣。庸詎知民之待命於宰者切乎。且治一邑之道。即治天下之道也。烏得曰優於為宰。即非大受之器。
仕學一貫錄
陳慶門
世上原無易為之官。雖抱關之吏。亦須夜行早起。方為稱職。纔說為官好。便非為好官之人矣。士子平日讀書。博得一第。居四民之上。自謂朝廷倚重。生民利賴。孰知日日行害人事。件件行折福事。時時做違心違理事。反在人前揚揚得意。無愧色。豈復有廉恥哉。故人以得官為可喜。我正以得官為可懼也。
天非私富一人。原以眾貧者相託也。非私貴一人。實以眾賤者相託也。在貧賤者自己血汗。自己消受。天之鑒察也常寬。若富貴之人。高爵厚祿。萬民血汗。一人消受。天之督過也常嚴。天心不遠。以民為心者也。撫民即所以奉天也。每歎居官之人。事上則俯首鞠躬。臨民則逞志作威。厚歛酷刑而苦役之。詎知禍民者天必禍之乎。忠恕違道不遠。未有不合人情而能得天理者也。
當官處事。嘗思有恩以及人。而以方便為主。即如一催科也。其勢萬不能免。就其間求其所以省民力者。不使騷擾。重為民害。則所全已多。一聽訟也。準之以人情物理。出之以靜氣平心。不事煆煉羅織。而人心各得其平。至於恤災捍患。移易風俗。當顛困欲斃之時。而起諸溝壑。予以生全。尤不若先事區處。不致顛頓危急之為妙也。當越禮犯法之日。而嚴刑峻法。重懲示警。猶不如止惡未萌。不至用刑。而俗美民安之為愈也。
官上下相承。分誼攸關。其當盡禮儀。乃衙門體統如此。唯有忠厚以盡事上之禮。直躬而行本職之事。一切升沈顯晦。非援上者所能救其萬一也。且上官之責望於下屬。下屬所仰承於上憲者。無非期其施行之咸宜耳。顧其中利害相參。是非互異。上官或得之紙上。未必盡悉其曲折。萬一見解不符。事機乖錯。為下屬者忠告以盡其誠。善道以致其禮。但得誠意交孚。自可相助為理。夫何委靡不振。悅諛成風。上官曰是。彼亦曰是。上官曰非。彼亦曰非。迨其後事勢乖違。民怨沸騰。彼則曰此上官之意。非距心所得為也。其居心之險。大非事上之敬。即此庸懦卑鄙之態。亦甚失士大夫立心制行之正矩矣。
既為上官。誰不知以人事君之大義。誰甘為妨賢病國之小人。如其兩賢相契。方將以言論丰采。覘人才品格。果其持論忠正。剛方自矢。彼方欲引而進之。豈肯妄加禍於守正之人乎。即不然。或意見相左。或好尚相違。甚至媢疾深惡。亦不過如梁冀之惡張綱。使之為廣陵守耳。不過如鄧騭之惡虞詡。使之為朝歌長耳。彼原假借賊手以殺二子。而二子卒能驤起事功。彪名後代。是殺之適以成之也。才全則運險為夷。命在則因禍為福。人各有天。人各有命。造化有定。人其如天何。其如命何哉。
地方官訟詞。無日無之。最足見居官者之明暗。而亦戒飭平反革薄從忠之一大工夫也。慨自人心變詐。明明被毆。而稱殺傷。分明爭財。妄云搶。又或牽引其父兄。連及其婦女。意謂未辨是非。且先使追呼擾動。耗財以洩其忿耳。更其中誣賴人命。尤極慘酷。或以奴僕脅主人。或以頑佃誣業主。或以卑幼制尊長。有親人逼死而乘機索詐者。有冒認親族而毀門壞屋者。種種誣罔。不可枚舉。官長止以屍場一驗了事。而豈知其魚糜肉爛。鯨吞虎噬。已無所不至哉。此弊不除。人心日益險。事變日益多。官府亦應接不暇矣。吾謂戶婚田土。當視其情詞虛實。不宜濫准。不准者必指批其不准之故。毋使再來翻瀆。不可粗心浮氣。觀大意。以不得混瀆一語批出了事。其准者則必親問。不可聽其講和。問則必速。不可稽遲拖累。審明則必斷結。不可含糊逐出候示。又起探聽打點之弊。若於投詞之日。使原告証佐同時到案。當堂取証佐確供。倘詰出黨惡誣証之弊。不待被告到案證明。先懲其誑証扛幫之罪。其有情節可審者。則限日投審。原告情虛。固必加罪三等。而証佐則尤必加重。不過一二月間。扛幫積弊。無情誣訟。即可去其七八矣。誣命一事。直是父子兄弟間以死為利。暴屍滅法。揣其情節。與手刃無異。是必嚴誣告加三等之法。懲一警百。更榜示告諭。則親族利死之心。末俗搬搶之惡風。亦可從此漸息。
呂叔簡刑戒一書。是從鐵火坑邊行清涼之劑。痛酷吏深文峻法。以毒無辜。故以此致戒。非謂巨惡元兇。竟可寬縱也。當推明律文。權其輕重。用刑時不可以犯法為怒。不必以得情為喜。怒則以為彼罪當受。絕無矜憐。喜則謂我見甚明。惟知痛快。常存此心以調伏之。不言造福。實所以盡心也。
