川陝楚老林情形疏道光元年
給事中卓秉恬
竊惟普天同化。雖犬牙相錯之地。原無畛域之分。而無業貧民。當烏合成之時。每多嘯聚之患。此川陝楚之老林。不可不早為區畫。而棚民不可不妥為撫綏者也。由陝西之略陽鳳縣迤邐而東。經寶雞郿縣盩厔洋縣甯陜孝義鎮安山陽洵陽。至湖北之鄖西。中間高山深谷。千支萬派。統謂之南山老林。由陝西之甯羌城迤邐而東。經四川之南江通江巴州太平大甯開縣奉節巫山。陝西之紫陽安康平利。至湖北之竹山竹谿房縣興山保康。中間高山深谷。千巒萬壑。統謂之巴山老林。老林之中。其地遼闊。其所產鐵礦。竹箭木耳石箘。其所宜包穀蕎豆燕麥。而山川險阻。地土磽瘠。故徭糧極微。客民給地主錢數千。即可租種數溝數嶺。江廣黔楚川陝之無業者。僑寓其中。以數百萬計。依親傍友。墾荒種地。架數椽棲身。歲薄不收則徙去。斯謂之棚民。其種地之外。多資木廂。鹽井鐵廠紙廠煤廠傭工為生。此皆仰賴聖天子育養黎庶。而地不愛寶者也。顧人聚既多。則良莠莫辨。不安本分者。時有攘竊之行。必年穀豐登。糧價平錢。各處傭工。庶幾尚有生計。倘遇旱澇之時。糧價昂貴。則傭作無資。一二奸民倡之。以喫大戶為名。而蟻附蜂起。無所畏忌。山內州縣。大者週圍一二千里。小亦常五六百里。地方遼闊。耳目難周。遇有事。必數日聞報。數日始至其處。非糾結為匪。難以輕動。即剽竊遠颺。莫可追捕。故居恆互相隱諱。浸假而成大案。迨以疏防參劾。事已無濟。且省各有界。賊或踰境而免。官難越境而謀。各處距會城。遠者二三千里。近者千數百里。不請命則專。請命則緩不及事。況事連三省。大吏咨商往返。州縣奉飭。恆在數月後。臣愚謂老林區畫之策。不能即一隅而專謀之。必當合三省而共議之。似須于扼要之地。專設大員控制。如現在福建之臺灣。廣東之雷瓊。皆專設守道。又如湖南之鳳凰永綏等廳。則以辰沅永靖道駐紮其地。專理苗疆。雖棚民之性情。與苗疆不同。而老林之險隘。實要害所在。查現在有苗地方。既以土司土目。撫綏于下。又以府廳州縣統治于上。而又設道員大吏鎮壓之。至棚民于各縣山險之地。或聚或散。或徙或居。若鳥獸之無羈縛者。雖陝西之陝安道。四川之川東道。湖北之安襄鄖荊道。未嘗不分轄其地。而任分則事難專一。界分則官得推諉。查鄖陽地方。明季曾設撫治大員。嗣經裁撤。想彼時人煙稀少。因時制宜而然。今我 國家休養生息。垂二百年。生齒日以繁。荒蕪日以闢。故凡有山廠可以營生之處。勢難禁其聚集。若不妥為措置。必致日久生事。此既非綏靖地方之策。亦非字養生民之道。況即鄖陽一府而論。幅之廣。幾與安徽一省埒。今僅設六縣以治之。惟恐有鞭長莫及之慮。鄖陽如此。而川陝有老林內之州縣。亦可概見。伏祈敕下三省督撫。確勘情形。詳核時勢。應如何變通之處。會同區畫妥善辦理。庶老林皆樂土。而棚民悉安業矣。
此疏即據規畫南巴棚民論而入告者。後半大同小異。語亦條暢。因並存之。
老林說三省邊防備覽
嚴如熤
林無所謂老也。古木幽篁。叢生懸巖峭壁。林旁地氣高寒。苦蕎洋芋。亦不生長。窮民用力開伐。不能得種植之利。則木得以地之無用。長其天年。柴廠木廠。開設萬山之中。飛車填塹。工本不貲。然必谷尚有出路。乘山水大發。給可運放。如疊巘重岡。四面無可通之路。則雖有美材。亦聽其老於空谷而已。滇黔兩粵隴蜀之邊。何處無老林。而楚之鄖竹。蜀之江北。秦之西鳳漢興。特為著名者。則以地近中原。有此鬱鬱蒼蒼。蒙密幽邃。足以藏垢納污。伏莽之奸。依為巢窟。追捕為艱。故老林在內地。而竟似邊荒也。三省老林。就其最深廣者而言。楚則二竹興房巴歸環繞數百里也。蜀則太平東鄉開縣大甯環繞數百里也。秦則寶郿盩厔甯陝孝義洋縣環繞數百里。蜀秦連界。則巴山界嶺綿長數百里也。林之患。初無輕重。而人心有緩急者。則因地之遠近而分。秦省出會城五十里。入子午峪。林近者在一二百里之中。西安鳳翔漢中興安州縣。環列南山左右者。二三十處。官民心目中。皆有老林。故防範最切。蜀之通南。距會城七八百里。太平大甯。則在千數百里外。然通南密邇棧道。雲幢往來。談及老林。尚怵然於心。至房竹之在楚。距會城二千里。地勢偏在一隅。非獨官鮮親。即談之者亦少矣。然往時所載荊襄流民。其為楚北患者。往往以興房二竹為負嵎之區。即教匪擾亂。亦以襄鄧平原。不能藏匿。而竄伏於房竹。招其黨與。養成氣勢。因以蔓延於夔巴。毒流於南山。至數年而不解。則楚之老林。其患固不後於秦蜀也。慮遺於在遠。而患生於所忽。老林之在三省。其明徵矣。鑑前毖後。通三省而籌之。為曲突徙薪之計。建久安長治之謀。則謂為三省共圖其安也可。謂為本境各安其圉也亦可。
守險分治永靖交山議山西通志
趙吉士
聞治民猶治田也。治田者。不去其蟊賊。則雖終歲勤劬。而其田必荒。去盜猶去癰也。去癰者。不消之未形。則雖或萬金良藥。而其癰必潰。晉省全疆。環亙恒霍太行之麓。地少山多。而交城靜樂一帶。叢邃谷。尤盜賊嘯聚之藪。自古至今。久居橫行。而未能絕其根株者。蓋有故矣。卑職令交四載。招撫者二。踏荒者一。曾深入窮山數百里。相其險阻。察其情形。又時召民之老於山中者。細心訪問。繪成圖勢。後屢據各處計緝擒捕。究問其出入。乃知此山實天生賊窟。此山之安與亂。非特一郡一邑之利與害也。夫神京以晉省為右臂。晉省以太原為腹心。而交靜諸山。逼處太原右腋。南起交城文水汾陽。西極黃河。北踰偏老甯朔。盤亙千餘里。其中若神師羊腸孝文呂梁劉王管涔蘆芽離石石峽鹿徑兩嶺周洪諸山。皆前古所稱名區天險。是趙武靈王闢之以為強劉淵都之以定霸者也。歷考前代交境西北。常列為雄鎮。宿以重兵。唐於岢嵐置岢嵐軍。於蘆峪口立盧川縣。宋於靜樂置靜樂軍。於樓煩鎮立金縣。於嵐縣立節度使。金亦於嵐縣立節度使。元於靜樂置河北都元帥府。又於交城西冶村。置大通鐵冶監。設都提舉司鐵冶所巡檢。明初靜樂兩嶺關。婆娑嶺隘。皆以太原左衛兵分屯守險。崇禎三年。特建營房於靜安堡。設一守備。屯兵五百。以鎮西北兩山。夫自唐至明。往往加意於此數百里之內者。豈非以偏頭鴈門之險。尚在門庭。而此地之險近在堂戶耶。今環境既無有往者建軍置帥立縣設險之道。內之靜安堡。又無重兵彈壓其間。僅一把總防兵百數。復退而駐於隔縣之文水開柵。除分戍擺站傳報外。實在官兵與弁相依為命者。二十餘人而已。夫險固之地。雖數十里猶足容賊。列嶂連雲。莫知紀極。而以五里孤城。僻處東南一隅。遙制此數百里天險不毛之地。竊恐龔遂有所難言撫。而虞詡有所難言剿者也。蓋交山之盜。與他境異。他境之盜。非起於荒亂。必迫於罪死。非發於土著。必聚於流移。獨交山之盜。無所不有。時而放羊牧馬。民也。時而揭竿制梴。盜也。時而散處峒。民也。時而千百成。又盜也。言撫則陽順而陰逆。言剿則此散而彼聚。且村民土戍。非其親戚。即其交知。官府動靜。朝發夕聞。兵少則不敢深入。兵多則不能久駐。其逆也無。其合也不測。旋滅旋興。旋衰旋盛。是豈生而好亂。人盡賊哉。地勢使然也。且非獨此也。小寇不萌。大寇不興。交靜諸山。既雄峻四越。其民又生長崖谷。勇捷輕生。自米家溝惠家莊鍾家溝上下橫嶺數處。習鳥鎗打鳥獸為生活者。約二千七百有奇。推之全境可知。又靜樂石峽南北。多產良馬。即左傳所載晉屈地也。脫或有變。精兵突騎。不待外求。國家一統海內。垂三十載。復屢值年豐。而負嵎伏莽。終未革面。設遇一旦饑荒。或四方小警。竊恐山響應。出山陽。則蹂躪及於平汾。越兩嶺。則太原震驚。而西北之道不通。據管涔鹿徑。則宣大河保隔而為二。而偏頭甯武。直拊其背而扼其吭。即如往者大同姜逆之變。相去尚八百餘里。而山盜萬餘。首破交城。招引偽劉都督等。遂統領步騎。踰山南下。越忻州。經靜樂。連破汾州文水清源徐溝太谷數城。後蒙親王督大兵至晉祠。賊始散。歸匿故巢。然則賊氛之不靖。實因於交靜諸山之險。而諸山之險。顧不為朝廷有。而為盜賊有者。實因於兵備之太少。而立治之太偏也。卑職深求其故。為策有二。一曰盜扼險而我備之疏。交東南境近。縣治與平原接。無足憂。其西北與臨嵐永甯界。其山若孝文呂梁劉王皆絕險。凡臨嵐永甯等盜。皆由此出沒。而東西兩葫蘆承其衝。右西峪左渾峪二水夾之。此守險者必據之地也。東北與靜樂陽曲界。其山若神師羊腸交山皆絕險。凡忻州靜樂陽曲盜。皆由此出入。而河北古交村當其奧。左汾右孔二河夾之。此亦守險者必據之地也。
至於外接縣治。內接兩葫蘆。則靜安堡實居中遙應之地。其先廢棄。卑職具文詳請捐資修築。今縱未能如明時屯兵五百。終當益兵二百。合見屯開柵百名。共成三百。進駐靜安堡。而分兵巡守於河北古交惠家莊鍾家溝橫嶺逯家嶺等處。於以鎮土著而靜流移。可無意外之虞矣。然而兵數換則勞。且與地利不相諳。久駐則兵與民狎。兵之黠者。既不難養盜以殃民。而民之黠者。又且將勾兵而為盜。卑職移汛換兵一詳。業荷憲允咨部。一年一換。誠未雨綢繆至計也。一曰地遼闊而官難為治。隨開皇中。始建縣治於汾孔二河之交。因名交城。即今古交村也。去今治直北百里。較之四履。頗為得中。自唐時移治於山南郤波驛。去舊治太遠。復於古交之盧峪口。分立盧川縣。旋立復廢。今統計本縣四境之所及。自縣城而南。不過十里。東不過二十里。而東北則二百里。西北則二百二十里。且綿延連接。極河踰塞。而不知所盡。無論鞭長不及。盜賊易生。即使太平無事。納糧聽理。民亦苦之。竊計交邑。地雖巖險。然民寡賦薄。一令一尉。亦足以就理。況古交舊治。實形勝不可棄。莫若分移縣丞立署於古交廢址。凡山中詞訟稅糧。使皆得就近聽斷徵比。山民既無踰越之苦。而縣令亦無耳目難周之患。汛兵往來其地。亦不敢恣肆以虐民。而民亦且積漸馴擾。因消其桀驁喜亂之心。境內之盜不生。他境之盜亦無由而入。所謂不用剿不用撫。實則兼剿與撫而持之於無窮。計無善於此者矣。然猶有慮者。兵以衛民。而山中之民實不利於有兵。兵以除盜。而民在山中實無惡於有盜。民既不惡盜。而又無利於有兵。少有齟齬。激而生亂。是所憂又不在賊。而反在兵也。把總職微權小。既不能節制官兵。又何以制服山賊。非復設守備一員不足以資彈壓。誠如所請。良民無騷擾之憂。奸宄無鋌走之慮。戍兵調換之日。正山寒木落遁跡無所之候。乘機掩緝。凡屢叛屢服有名賊首。不過二十人。何難束縛請梟。懸首兩山。使歷年負固山頑。皆知 朝廷之法制。從此根株永絕矣。此長治久安之計也。
