一杜擾累 保甲之意。所以使民相保相受。乃是百姓自顧身家。自保鄉里。並非官為督責。自來行之不善。官民相違。胥役滋擾。往往反以病民。今惟責成本鄉紳士。遵照條法。實力舉行。地方官止受紳士成報。時加勸導。不得令差役挨查。如有公事。止傳總理面議。其董事直牌。受法于總理。填造戶清冊。編審十家門牌。即令總理交董事辦造底冊。保長謄寫報縣。不得假手吏書。其底冊送縣鈐印發貯公局。以便核對。毋許遺失。每月需用日報牌。亦聽各鄉公局照式印造。送縣鈐印。每月保長赴縣領一月牌。交與總理。分給董事。董事十日一給牌戶。領牌鈐印。地方官嚴飭胥吏。毋許稽。
一謹編審 編牌以十家為常。或多少參差。附近合編。亦不拘一。務須街巷鄰近整齊。皆由董事編派。不問官民大小戶。一體均編。總理董事保長。皆在其內。廟寺尼庵。亦與民家同例。輪日值牌。女戶單丁。不在派例。客店來往人雜。所關尤重。除一體編牌列十家稽查其本家夥伴外。另給日報牌簿。每日填寫所住何人。何業何往。務須清楚。不許蒙混。此簿亦與十家日報牌一例報局。以憑報縣。副冊存局。連坐例並同。乞丐無歸。易藏姦匪。每鄉令總理酌與公所歇宿。丐甲造冊查點。日間任其行乞。夜間必歸一處歇宿。如有不歸歇宿。即逐出鄉。不許容。丐甲不察。有事連坐。每月朔日。各董事赴各家門首檢月內生死出入。即于門牌上改注。仍于副冊上註明。俟歲終另造清冊。另注門牌。
一謹巡更 每街每巷。或百家或二百家為率。處處設立寨柵。同柵之內。合力巡更。皆聽總理董事相地分派。
保甲示
彭鵬
保甲行而彌盜賊。緝逃人。查賭博。詰姦宄。均力役。息武斷。睦鄉里。課耕桑。寓旌別。無一善不備焉。行之不善則民累滋甚矣。如舊例朔望鄉保赴縣點卯守候。一累也。刑房按月兩次取結索錢。二累也。四季委員下鄉查點。供應胥役。三累也。領牌給牌。紙張悉取諸民。四累也。遣役夜巡。遇梆鑼不響。即以誤更恐嚇。餽錢乃免。五累也。
又保甲長託情更換。倏張李。六累也。甚而無名雜派。差役問諸莊長。莊長問諸甲長。甲長問諸人戶。籍為收頭。七累也。今與爾八路十五鄉人等約。不點卯。不委員。不取結。保甲長不聽情更換。凡一家牌十家牌百家總牌。自買紙印刷。付保長親領。不費爾民一錢。巡夜非本縣親歷。凡皁快人等藉稱查夜。許爾莊長甲長扭稟。假冒者懲責。得贓者重處。計通邑六百莊村。每夜即親歷二三十莊。歲不過一莊六至。怠玩易生。所以每有一莊連夜連月。冒雨冒雪而數至。示爾不測。不過欲爾等加意守望。為相安無事之計。現奉上憲請旨均編。雖旗戶旗莊。皆當懍遵。而況爾民乎。一切事宜。載明執照門牌。易知易行。有益無累也。
通飭清釐保甲檄
張伯行
保甲之設。固以稽查姦宄。實以勸勉良善。誠久安長治之道也。如一鋪之中。甲有保長。一甲之中。戶有甲長。休戚何等相關。稽察自難容隱。奈有司奉行不力。地方人等視為故事。以致匪類潛藏。禍患弗恤。或游手不事生業。流入賊盜。或停柩不急葬埋。毀於水火。或生女不撫養。殘溺以傷生命。或使婢不遣嫁。久錮以干天和。至於富厚之家。以奢靡為豪舉。貧寒之戶。以覓食為活計。富者欺貧。貧者忮富。一當歲凶。禍亂遂生。思之可為寒心。且有外來之人。圖為鼠竊。或潛身廟觀。或窩匿山澤。惡莠恐其亂苗。不可不察也。為此牌仰該府州官吏照依事理。立即通飭各屬縣。於每鋪之中。計戶分為幾甲。公舉誠一人以為保長。於每甲十戶之中。又公舉誠一人以為甲長。每戶照頒式各給牌一面。懸於門首。甲長亦照頒式給長柄牌一面。立於門首。飭令遵照牌文互相稽察。朝夕勸勉。除查獲逃盜。該保甲即時拘報外。游手者教令勤事生業。停柩者催助出殯郊原。生女當存撫養。長大隨分字人。使婢計年二十。毋愆期即為遣嫁。倘有不遵。該保甲鄰佑隨時據實舉報究治。再每甲十戶之中。貧富不同。或係上上上中上下之戶。或係中上中中中下之戶。或係下上下中下下之戶。分為九則。秉公確報。於門牌戶名之下。俱詳明衣食豐歉之數。以憑查奪。其鋪內紳衿。勸令舉行社倉。以為小民表率。各鋪俱有所蓄。即遇饑饉。亦可恃以無恐。且將鋪內人等。或躬行孝悌。或和睦閭里。或周濟孤寡。行善事幾件。或武斷鄉曲。或包攬詞訟。或酗酒賭博。行惡事幾件。一一據實填註牌內。以憑勸懲。如有外出者。於牌內填明因何事故。前往某處。回日註明於某日回家。倘敢抗玩容隱。不據實填註。立將該鋪保甲一體治罪。至僧寺尼庵道觀。務與民戶一體編入甲內。給牌開明尼僧道士若干人。此係本都院仰體皇上愛民苦心。宣布實政。為爾民造福也。毋得泛視。自貽伊戚。該府州縣務要實心奉行。造冊呈送。以備查考。其冊籍紙張書寫工費。各該縣自為捐備。不得私派鋪民。如有經營胥役。串通保甲。科斂鋪民分釐者。或被告發。官則飛章參處。役則立斃杖下。慎之。
彌盜條約
于成龍
照得直屬逃人盜賊。大為民害。無論軍民紳士。或犯窩逃。或被盜。家業不保。甚至身命隨之。而地人等。亦咸被其牽累。今欲為爾等謀保護安全之計。莫如力行保甲。古人守望相助。出入相扶。良法美意。可則可傚。用是因時制宜。酌定條款。編帙成書。務使家喻戶曉。共相勸勉。以期甯謐。本部院撫茲土。與爾等情關休戚。故不憚諄諄告誡。總欲爾等各守身家。非好為多事也。爾等當深思而力行之。所有條款。開列於後。 一十家立為一甲。務選殷實老成。端正勤慎者。公舉為甲長。報官。九家咸聽約束。違者稟官重究。 一十家各開男婦姓名年貌。自祖父母及本身妻妾。至子孫婦女與同居叔姪親戚。并婢僕等人口。作何生理。盡數開立門單。交與甲長。不許遺漏。以便認識稽查。違者重究。 一九家民人。互相保結。內開某人作何生理。平日無窩逃蓄盜。交結匪類。出入旗下。勾連生事。遊手賭飲。撒潑兇惡。結黨刁訟。起滅是非等項。如有此等事犯。某八家甘受連坐。所結是實。九家合具互結一張。交付甲長。以便編入甲內。如蒙混具結。地方官查出。九家各杖三十。枷號兩月。敢有抗違不遵入甲者。重究。 一九家之中。平日有窩逃蓄盜。交結匪類。出入旗下。勾連生事者。八家不敢互結。許本人赴官自首。改過遷善。咸與自新。地方官另訂一冊。開列姓名。或他處舊案扳犯。許將本犯悔過首詞入。以開生路。或怙惡不悛。地方官執法究治。如力不能制者。立刻申報。以憑核參拏問。其餘游手賭飲。撒潑兇惡。結黨刁訟。起滅是非者。八家不肯互結。亦另訂一冊。開列姓名。不時稽查。違者重究。 一甲長訂一甲簿。凡十家之內。有出外行走者。即報明甲長。今往某處公榦。甲長註入簿內。回日仍報明甲長註明。以便稽查。或恃惡不報。或詭秘不報。八家查明。即報甲長註簿。次早報官拏究。或八家通同隱諱不報。甲長查出。註簿報官。本家與來人審明口供。如來人清白。任其回去。本家仍以失報責二十板。八家各責十五板。如來人不端。即差役押解原籍。地方官查收註簿。取收管於本處。簿內註解收訖。本家責四十板。枷號三月。八家各責三十板。枷號兩月。違者重究。 一十家之中。立有甲長。或不諳書寫。即請右識字者登記。或甲長有事他往。即報明九家。公同註簿。將簿轉付甲內人收管登記。甲長回日。仍同九家將回轉情由註簿收回。如甲長家有親客來往。亦照九家例註簿。違者重究。 一市鎮居民開店接客。須訂一簿。每晚客寓同行幾人。務查問客眾姓名。係何處人氏。來往何處。或何公榦生理。有無弓箭什物。或自備騾馬。或雇長。將騾馬毛色認明。或孤客步履。有無行李。盡數登記簿內。次早或去或住。報送甲長查閱。如有來歷慌張。語言恍惚。跡可疑。即密傳甲長保長窺伺去向。夜晚小心隄防。次日勿令早行。以備不虞。如玩忽不記。他處失事。行查店家簿內未開者。從重治罪。 一十家之中。有鄉紳兩榜貢監生員。不便與庶民同例編查。但直屬逃盜肆害。夜不安枕。白晝殺。幾無虛日。紳衿咸受荼毒。歷歷有案。該地方官酌議。或鄉紳立一冊。文武兩榜。各立一冊。貢監生員。各立一冊。將家僕盡數開列冊內。邇來風俗頹靡。有以武舉而窩盜者。有以武生而為盜者。種種不法。已經事犯。似應武舉貢監生員。互相保結。武舉貢監。責之縣官。文武生員。責之教官。如生員抗不互結者。教官移縣轉詳。如武舉貢監抗不互結者。縣官申詳。一併查究。或武舉貢監生員。居處隔遠。未悉素行。不便互保者。另列一冊。如係鄉店。願編為村莊保甲者。聽其自便。此分別貴賤之法。以寓彌盜安民之意。法在必行違者重究。
一鄉村各有垣牆。此彌盜安民之善制也。日久剝削。多有倒壞。自今農隙。正宜同心協力。補葺壞垣。修理柵欄。各甲長公訂一簿。輪流派撥。某日某人幾名。看守柵欄。某人幾名。值日查夜。登記簿內。或遇盜警。本村放鳴鐘擊鑼。大家救護。如堵禦不能入柵行者。巡夜同守柵欄人等。報明地方官。各賞紅布五尺。如已入柵欄。力能救護。不致失事者。巡夜守柵人等報官。各賞紅布一丈。如當場打死擒獲盜賊者。巡夜守柵人等。各賞紅布一疋。倘先事不能知覺。臨時不肯救援。以致賊盜入柵。去財物。拷傷失主者。鄰佑併巡夜守柵人等。一併究治。敢隱諱不報者。十家以通賊論。 一村莊居民。一甲以至數十甲。若無統屬。則呼應不靈。應設一保長。以統屬各甲。或村莊止有一甲。將附近村莊甲長。聯成一處。公舉一賢能保長。料理地方。各甲長花名。交付保長。保長將各甲合總報官。以憑稽察。凡遇村有事。保長聞鐘鑼聲。立刻傳。各村一齊放。保長即率所管村莊甲長。一面分眾。各據要路堵截。一面率眾。直赴當場救援。或當場殺獲賊徒。或要路擒拏賊徒者。每名各賞銀五錢。甲長賞銀一兩。保長賞銀二兩。如保長聞村放。不傳者。罪坐保長。甲長聞保長放。不傳者。罪坐甲長。如甲長傳。甲內人丁。不赴援者。罪坐各家。如當場退縮。觀望不前。致賊逸脫者罪坐保長。如分撥堵守要路。放脫賊走者。即未受賊賄。甲長亦應治罪。法在必行。違者重究。 一地方設立保甲長。協力守禦。不可無器械使用。查一村之中。須置一杆。鑼數面。各家成丁者。各備門棍一條。凡遇盜警。先放。以便保長會眾救援。兼以鐘鑼齊擊。則各家奮勇爭先。更查甲內。或有鳥鎗弓箭腰刀鐵尺長鎗鐵叉之家。開明報官。量鳥鎗弓箭數件。地方官書押鐫刻於上。仍給本主甲長。同本主具領存案。不許攜帶別處行走。如有遺失。從重治罪。其餘盡收入官。照物給價。如有匿藏。甲長與八家首報。本家以通賊論。如甲長八家未經查出。被傍人首報。甲長與八家連坐。至於刀尺鎗叉。鐫本家姓名。當官驗明。登記簿內。以便稽察。違者重究。 一地方人民。有在圈佔莊內居住旗房者。查明幾家。照例編入附近村民甲內。如有抗違不服者。查拘親屬。務獲正身。面取親屬保結。交付甲長。註入簿內。本身仍以抗違王法。枷責不饒。 一十家之內。有窮苦民人不能度日者。甲長報知地方官。另造一冊。設法養濟。如此等民人。既不敢出外行走。又無地土生意。甲長不報。罪坐甲長。甲長已報。地方官任其顛連溝。或典雇旗下。苟延歲月。本院訪聞。縣官以不職糾參。如能設法生理養濟。四季詳報存案。以便紀功舉薦。以上各款。務須恪遵實行。不得視為具文故事。誤身家而干法紀。保甲人等。亦不得藉端滋擾。自取罪戾。後悔無及。
