体民心
天无心以天子为心天子无心以百官为心【百官者公侯伯子男也】百官亦无心以万民为心也得民心者可名为官失民心者何足道哉
不欺
高不可欺者天也尊不可欺者父也上不可欺者君也下不可欺者民也欺天欺父欺君欺民是名滥官污吏也
公正
夫居官守职以公正为先公则不为私所惑正则不为邪所媚凡行事涉邪私者皆由不公正故也至公至正虽有邪私亦不为媚惑矣
诚爱生智
赤子之生无有知识然母之者常先意得其所欲焉其理无他诚而巳矣诚生爱爱生智惟其诚故爱无不周惟其爱故智无不及吏之于民与是奚异哉诚有子民之心则不患其才智之不及矣
戒忍刻
张九龄以功名忠义奋振一时可谓君子矣然或者谓其处士大夫之有辜者必致穷绝之地以故一念不仁所以无嗣人心之不可不仁如此哉夫好生恶死人之常情趋利避害世之常态置一物于必穷之地者君子不为也况作好恶于其间耶九龄盛德之士也一念之差犹不免于绝嗣丁谓卢多逊之辈当何如耶
克偏性
夫及物之心人孰不有第材质强劣有所不同苟即其所短而痛自克治则官无难为事无不集者矣弛缓克之以敏浮薄克之以庄率略克之以详烦苛克之以大体苟不度所性一狥巳之偏而处之鲜有不败者矣古人佩弦佩韦亦皆此意今人往往读书无益莅官不才者皆由狃于习而不知痛自克治故也
因一事不快于心而迁怒之心妄发此其大病
不可乘怒而多言不可乘快而易事
主敬
处己接物事上使下皆当以敬为主敬则立怠则废持已得一敬字接人得一谦字
清心
清心省事居官守身之要
心静能处事
心地干凈自然宽平
充德量
书曰必有容德乃大必有忍乃有济君子立心未有不成于容忍而败于不容忍也容则能恕人忍则能耐事一毫之咈即勃然而怒一事之违即愤然而发是无涵养之力薄福之人也是故大丈夫当容人而不可为人容当制欲而不可为欲制观娄师德丙吉之为人则气自平而理自明矣昔人云忍所不能忍容所不能容惟识量过人者能之若颜子犯而不较乃其量大闻人毁已即咈然而怒其小也固矣
察辱
辱之一事最所难忍自古豪杰之士多由此败也窃意辱之来也察其人如何彼为小人耶则直在我何怒之有彼为君子耶则直在彼何怒之有世之人不审辱之所自来一以怒应之此其所以相仇而相害也欤
正已篇
礼体
夫礼宜谦谨体宜正大经云君子正其衣冠尊其瞻视俨然人望而畏之斯不亦威而不猛乎又曰临之以庄则敬葢在人之上一语一默一动一静人之瞻视不可不谨惟欲平居之际加持守不可放纵临民之时容止可观进退可囗语言和谨处事安详则不失其礼体矣
纪纲
为政者必湏先立纪纲纪纲一定则衙门整肃吏卒敬畏公事易为办集其或因循苟且委靡不振吏胥将纵其奸小民均受其害然又必有始有终
政体
居官以公平正大为体勤谨和缓为先公平则不致于偏私正大则不致于苛细勤谨则不致于怠慢和缓则不致于躁暴以此立行随事精察详审造次必于是颠沛必于是守之弗失则政无不备事无不举矣
定见
凡行事必湏先立定见始终不易不至为奸吏所摇动如钱粮刑名科差造作皆当有一定之见使吏胥不能测其机锋若吾机可测则吏胥左右逄迎巧生奸计以此易彼诬轻为重卖弄桩配者多矣持循既久信孚于民吏胥虽欲借倩其可得乎
立信
自古皆有死民无信不立葢信者国家之宝不可一日无者也是以为政者必以信为主则民听不惑万事立矣苟为不然朝令夕改先缓后急虽欲言治其可得乎
远谗謟
凡居官处事最不可信谗謟谀佞之人变乱是非颠倒曲直在上苟借以颜色倘或听信一话则谗謟之计浸润之谮日渐月染得以肆行其志且小人巧言令色送暖偷寒针穿纸裹说是道非妨害政事何可胜言论语曰是故恶夫佞者为政者首以远谗为戒
嫌疑
嫌疑之事皆当防于未然昔陈寿以使婢丸药见讥马援以辇致薏苡兴谤良有以也古云瓜田不纳履李下不整冠凡事一涉嫌疑则造言生事之人得以肆其奸矣可不慎哉
出入
居官者当慎出入凡不当游之地不当至之所皆不可诣万一不然污玷名节噬脐无及矣无故出境者自有条律
慎言语
为官最宜安重下所瞻仰一发言不当深愧之
轻言则纳侮
轻言戏谑最害事葢言不妄发则出言而人信之苟轻言戏谑后虽有诚实之言人亦弗之信矣
常默最妙巳心既存而人自生敬
夫一言既出驷马难追所以君子欲讷于言而敏于行为人上者民所视效凡有语言岂可妄诞一不合理贻笑于下是以圣人不贵多言
观人
公于已者能公于人私诸人者由私诸已
轻言轻动之人不可以与深计易喜易怒者亦然
闻事不喜不惊者可以当大事
轻言则寡信
善面谀人者必善背而毁之
临事
凡事皆当谨始虑终 作官一事不可苟
事纔入手便当思其发脱 不言而自能行出则人心服法立而行则人不玩
处大事不宜大厉声色付之当然可也
大事小事即平平处之便不至于骇人视听矣
处事不可使人知恩 事已往不追最妙
处事了不形于言尤妙
静能制动沉能制浮宽能制褊缓能制急
戒浅露
人有才而露只是浅深则不露方为一事即欲人知浅之尤者
持廉篇
律已以廉
凡名士大夫者万分廉洁止是小善一点贪污便为大恶不廉之吏如蒙不洁虽有它美莫能自赎
正身修已
孔子曰其身正不令而行其身不正虽令不从又曰修已以安百姓又曰克已复礼为仁此圣人修已正心之道故为政者以正为本以廉为先夫所谓廉者岂特不通贿赂而已凡小人欲献其小惠者屡以珍羞奇异之物投其所好如官人好饮即投之美味酒馔好色即投之以容貌倡优好文即投之以诗文词章好戏玩即投之以器皿书画好花木即投之以奇花异草小人惟窥伺其嗜好性格如正已者必无偏私之病稍有私欲鲜有不堕其计而为所迷惑矣虽欲廉正其可得乎
节俸禄
凡合得俸禄者皆令皂隶眀白关支湏要计其家口日用之费量入为出撙节之大不可妄用虚费虽衣食之余亦湏预期渐积以代任满给由之费及不测之需且养禄之家不可与民争利俸禄在乎人能守之如井之泉日汲日新本源不竭如不能守之如潢潦之水朝满而夕除若公廨空闲之地亦湏整理园圃栽种菜蔬泔水余羹米糁剩饭仍可喂养牲口亦为小补日用也
戒贪
普天率土生人无穷也然受国宠灵而为民司牧者能几何人既受命以牧斯民矣而不能守公廉之心是自不爱也宁不为世所诮耶况一身之微所享能几厥心溪壑适以自贼一或罪及上孤国恩中贻亲辱下使乡邻朋友蒙诟包羞虽任累千金不足以偿一夕缧绁之苦与其戚于巳败曷若严于未然嗟尔有官所宜深戒
正始
自到任后常要点检身心持守礼法且不可辄新立法施为及不宜与人泛接如有官民人等饷遗饮食器用及投充门隶等役况有称送见面钱等项就俱回避不可毫厘少受以为旧例土俗之常若或一有濡染被其钳制后难行事虽人来奉举果盒酒亦不必受可也似此等事虽终身无往而不可行之焉
正内篇
齐家
居官者必湏先治其内后治其外故传有曰天下之本在国国之本在家家之本在身故身修而后家齐家齐而后国治国治而后天下平矣齐家之道务在严谨雍容仕宦多有行引父母兄弟伯叔家人纵令在任所者常湏关防不许纵容闺门中外索觅借贷亦不许子弟出游其祸之机实肇于此慎之戒之不可不察
禁家人
居官所以不能清白者率由家人喜奢好侈使然也中既不给其势必当取于人或营利以侵民或因讼而纳贿或名假贷或托姻属宴馈征逐通室无禁以致动相掣肘威无所施巳虽日昌民则日瘁已虽日欢民则日怨由是而坐败辱者葢骈首骊踵也呜呼使为妻妾而为之则妻妾不能我救也使为子孙而为之则子孙不能我救也使为朋友而为之则朋友不能我救也妻妾子孙朋友皆不能我救也曷若廉勤乃职而自为之为愈也哉盖自为虽阖门恒淡泊而安荣及子孙为人虽讙然如可乐而祸患生几席也二者之间非真知深悟者未易与言有官君子其审择焉
防出入
官府衙院宅司三姑六婆往来出入勾引厅角关节搬挑奸淫沮坏男女三姑者卦姑尼姑道姑六婆者媒婆牙婆钳婆药婆师婆稳婆斯名三刑六害之物也近之为灾远之为福凈宅之法也犯之勿恕风化自兴焉
慎交易
官府宅司但用诸般物色金银器皿珠玉犀象绫锦罗彩食用物料唤牙行当堂估价立与平交永无嫌隙切勿令夫人娘子见面招物议也
职守篇
台宪
国家内设御史台外设提刑按察司特选廉能耿介之士以为朝廷耳目绳愆紏缪激浊扬清皆其分内事也凡朝廷之得失官吏之污滥生民之利病刑狱之冤滞必当知无不言岂可钳口结舌持禄容身若越人视秦人之肥瘠哉然官以察名所宜详审苟或躁妄则不惟足以害人而祸亦及巳矣其沽名钓誉掠羙市恩之事与夫容忍之私姑息之惠当绝而不为在我者一出于正然后可以正人之不正慎之慎之
方面
各处行中书省控制方面緫辖军民实古者方伯连帅之职军民钱粮刑名造作无不系焉责亦重矣其参赞则有左右之司刑狱则有理问之所举觉则有检校之官查勘则有架阁之职虽曰分理庶务各有其人其执政者犹当兢兢业业整肃纪纲使大小百司趋事赴功承上以忠驭下以信庶无矌事凡植党交私变法希宠涉于嫌疑之事悉宜绝去如此则可以表正郡邑事无不集民无不按堵矣
治郡
夫郡统属县虽有大小多寡之不同事无巨细皆责备于县其间县官有贤良而能事者则优礼以激劝之有阘茸而不才者则耻辱以惩戒之使人多知自励则一郡之事易为办集然郡邑庶事繁剧文案山积非朝夕所能究竟常湏戒令立案验事轻重下帖发牌验其远近定立程限务在必行毌得一槩勾追官吏及泛滥差人动扰不惟躭悞事体适足以肥吏卒耳其属县果有故意稽留妨碍重事者则宜痛绳以法使警其后苟能若是岂有不办之事哉其农桑学校风俗教化户口钱粮等事尤为守令急务古者谓二千石民之师帅可不慎哉
正官
正官者一衙门主正也府曰守州曰牧千里诸侯县曰令百里侯也古人有言令邑之长又曰郎官上应列宿苟非其人民受其殃主掌衙门一应之事要果断剖决见识高明务要安详不可造次苟且如一家事家长不能掌且不可况一府一州一县乎且职有所掌其提调者户口田粮农桑学校仓场库务牢狱刑名俱要一一究心随时发落开阖伸缩自有机轴有疑难者与佐贰首领商确施行切不可执一巳之偏
佐贰
佐贰官职居次而辅政者也皆当钦敬长官友爱幕宾凡事务听长官判断不可僣越有伤礼体俱各有职分当为之事如同知县丞整点桥梁道路急逓铺舍者筭钱粮提调造作如通判主簿则廵防捕盗跟捉逃军逃囚廵禁私塩私茶各勤乃职不可苟且斯为称乃职矣
幕官
幕官之职干系其重衙门大小事务无不预焉乃六曹之领袖一署之喉襟也一应文卷必湏立意起稿然后该吏昼写完备赴幕司自下而上佥押苟或禀议未定未可下笔必须商确停当或堂上主议中间事体有妨宛转敷陈利害从长官择其所长衙门事有迟错即便检举吏典作弊即便究治若正官或与佐贰官不合中间必须劝解切不可面是背非彼此囗鬪又不可越礼犯分专权擅主有失体统须要尊承正官严拘吏典赞佐衙门事无滞迟政有仁声上下和睦黎庶安宁可谓称职矣
上任
凡官员到任谢恩毕卸公服升厅就座皂隶排衙门子吏卒以次参贺抬书案押公座佥文解各房逓供状报须知不必检视次各官行礼务要安详不可仓卒到任之初若有累年不决狱囚刑名陈诉但略问情由唤当该吏典明白照卷未可造次发落其初告者则为受理随宜处置不可求逞才能被人看破机关奸民泼吏率以此伺察动静宜深戒之
新官到任祀神毕与众官相见后却于同僚官家一过不可饮酒言语猖狂有失观瞻回至后堂将祭祀猪羊分散与同僚属官及陪祭人员惟存十余斤并肚肺之类煮熟摆卓用祭祀酒与同僚饮属官不与席酒或三行五行七行止不可多饮狂言失实
瘴说
昔人有欲之官而恶其地方之瘴者或释之曰瘴之为害不特地也仕亦有瘴也急催暴敛剥下奉上此租赋之瘴深文以逞良恶不白此刑狱之瘴侵牟民利以实私储此货财之瘴攻金攻木崇饬车服此工役之瘴盛拣姬妾以娱声色此帷薄之瘴也有一于此无间远迩民怨神怒无疾者必有疾而有疾者必死也昔元城刘先生处瘴海而神观愈强是知地之瘴者未必能死人而能死人者常在乎仕瘴也虑彼而不虑此不亦左乎故余具载其言以为授官惮远避难者之戒
宣化篇
明纲常
欲先教化去其斁教悖化者则善类兴矣近年子叛其父妻离其夫妇姑勃蹊昆弟侮阋奴不受主命冠屦倒置者比比皆然凡若此者不必其来告当风乡长恒紏其尤甚者谕众而严决之则自愯然改行矣
正婚丧
婚姻人道之始殡葬送死大事男女定婚多因男家贫乏礼物不足经年不得完聚致女子失行而有退婚之耻有丧之家多不循理埋葬之时极力营办酒食会亲剧饮于死者哀戚畧不加意湏常川着里老廵视但受聘礼明白违时不行嫁娶者有罚出殡营葬不于衣棺坟墓加工设宴饮酒修斋供佛痛加惩治亦厚风俗之一端也
申旧制
朝廷德泽牧民者多屯而不能宣布所谓文武之道布在方策但有司寝废而不为申明遂为坠典苟能揭而行之则不待他求治道备矣
先劳
古之为政者身任其劳而贻百姓以安今之为政者身享其安而贻百姓以劳已劳则民逸已逸则民劳此必然之理也惮一已之劳而使阖境之民不靖仁人君子其忍尔乎昔子路问政而圣人告以先之劳之无倦呜呼此真万世为政之格言也欤
兴学校
学校乃风化之本俗吏多忽焉不以为务是不知天秩民彛一切治道胥此焉出暇则率僚寀以观讲习或生徒有未济廪饩有未充祭物有未完教养有未至激劝有未周皆敦笃以成之久则弦诵之声作而礼义之俗可兴矣
劝农
农之勤惰一岁之苦乐系焉其所当为有不待劝焉者因时行治视其辍工废业者切责之远近闻之必知自励也常见世之劝农者先期以告鸠酒食候郊原将迎奔走络绎无宁盖数日骚然也至则胥吏童卒杂然而生咸赂遗征取下及鸡豚名为劝之其实扰之名为优之其实劳之嗟夫劝农之道无他也勿夺其时而巳矣繁文末节当为略之
守常
京府州县安宁公事不可增损更改动之必乱反受其殃见前政之能善嘉而从之有不善舒缓而更之此居官之体也民心易摇而难安故也
善恶簿
置善恶簿一扇书本府州县为善恶之显著者若孝弟忠义勤谨生理者入善其唆害官私游食奸盗者入恶恃善而改其行见恶而改其过者各与簿内并旌善亭内除去又常见有官于新到任之后将平日刁恶之人查记惩治此大不可盖遇此等人只好告示晓谕改过以听彼亦得以自新可也若后再有犯亦以常法治而志之果若累犯不悛痛加惩治或枷号示众若肯改过即以善良相待一例而旌赏焉
示劝
诸民有旌表及学行异众者时加存慰为劝必多
治刁
放刁把滥之徒在在有之大抵此辈皆系奸民猾吏操心不仁专窥瞰官府差错采摘富家过失或自身陈告或教唆他人兴灭词讼把持官府懦官弱吏往往为其所制莫敢谁何为政者到任之初必须严立纪纲或体察得出或因事发露痛行科决迁发禁锢则民讼简息风俗淳美矣
抑强
凡州县多有权豪势要之家或前朝官吏或当处霸户倚势结构官吏凌虐细民或刻众肥家多取利息或抑良为强或私和重事或骗人田土或强葬填墓或欺人孤寡或夺人妻妾伤风败俗欺公罔法之事靡所不为官员到任之初此辈巧寻门路以求一见稍与交接则小民受抑无伸为政者当抑强扶弱为先
师巫
师巫之辈名目虽微蛊惑人心伤害世教特甚近代风俗信邪一有患病往往设坛作卦附体降童妄谈祸福因有倾赀竭产祭祀淫昏之鬼其病偶尔自愈则曰神之力也否则曰尔祖之不荫也愚懵子孙从而信之废其祭祀或掘迁填茔毁其神主者有之为政者当戒约里社痛革此辈
倡优
凡倡优除有名目公燕承应之后不得容于私宅供奉非惟有违法律抑且非士君子之所当为其淫词艳曲荡惑人心者有关风俗不特倡优为然民间子弟亦有之禁约可也
毁淫祠
毁淫祠非烛理明而信道笃者不能非行巳端而处心正者不敢
接人篇
各守涯分
尊卑之分定则家无逆子国无叛臣夫国之所以亡家之所以败皆由卑不有尊而尊不能制卑之所致也考诸历代厥监甚明今夫上而朝廷下而郡邑其设官也有长焉有贰焉有幕属焉有胥吏焉各安其分而事其事天下安有不治者哉惟小智自私乖同寅之义无恊恭之诚衷既不和则所见必有不同者或长官不知待佐贰之礼也或佐贰闇于事长官之道也少见辞色则彼此胥失矣若夫事例应尔而所见或不同居下者当诚其意婉其辞曲譬以开其上若犹未允则俟其退而语之家人非木石无不回之理其或居下者有所不可为长者亦当如是晓之也稍有所挟虽面强从退而必有不堪者日引月深终于泄露人见其乖忤也谗谮之言乘之而入而衅端遂起矣为一时之忿乖同僚之心使阖境之民不得治则其人之褊浅可知矣古人有言必有忍其乃有济又曰忍为众妙之门旨哉
事上
孔子谓子产其事上也敬如倅簿之于守令则为兄弟县之于府府之于部则为司属皆上也其于判署之间迎送之际皆当尽其诚敬苟为不敬则同僚未免乖和上司未免恠责其为害事多矣使吾为守令其倅簿果有才力不及亦当涵容为倅簿其守令果有行事未当亦当婉谏如此则待同僚之事毕矣若下司之于上司官员其敬固不待说或有吏卒以公事至者事虽巳办亦当以礼貌待之非敬吏卒也敬上司也苟能如是岂有失哉
处同僚
张文忠公曰同官有过不至害政宜为包容大抵律巳当严待人当恕以已之廉病人之贪取怨之道也
处同僚以礼为主若时常饮酒言语亵狎久则必生怠慢某知温州府时家无酒器与同僚外若澹然而内则诚实相孚有如兄弟者以礼相待故也
择交
士之未用于世犹且择交况居官者乎其于同僚之际固当必尽其诚若欲荐举人材崇奖士类亦须再三审察的当然后行之庶无后患万一不能谋始则将有不胜其自失之悔矣
以礼下人
夫能下人者其志必高其所至必远昔某郡有新守褊骜大不礼其下常令掾属罗拜于庭下有一贤掾初以疾在告疾愈当庭参是日偶大雨守命张伞布茅于庭下使掾拜焉掾恬然不动容兴伏惟谨识者知其它日必为宰相也后果然
处患难
凡在官者当知荣与辱相倚伏得与失相胜负成与败相循环古今未有荣而无辱得而无失成而无败之理也虽天地之运阴阳之化物理人事莫不皆然处之不以道则纤毫之宠必摇而一唾之辱必剉矣故君子于外物重轻皆所不恤顾其在我者何如尔使有可辱虽不加谴而君子恒以为不足使无可辱虽置之死地而君子恒以为有余历观自昔大圣大贤不幸横罹祸患恬然不易其素者灼见乎此而巳矣苟惟能处荣而不能处辱安顺境而于逆境不能一朝居欲囗臣月王囗其临政有余难矣呜呼善观人者其于此焉察之
处军职
军职官饮酒后多发狂狠暴府州县官与其衙门邻近凡相见必以礼法自持切不可言语亵狎及以酒相交若少不检束则为其所囗多矣
待左右
张文忠公曰左右非公故母与语非公遣母使与民相往来深体此言吏卒辈不言而栗然也
待小人
小人不可与尽言 待小人严而和
防小人密于自修
疾恶之心固不可无然当审察时宜宽缓处之切不可闻恶遽怒先自焚挠况伤于急暴而有过中失宜之弊乎经曰毋忿疾于顽子曰肤受之愬不行皆当审察如治小人事已则绝口不言使彼无所闻以发其怒矣
待人已
宁人负我无我负人此待已之道也天下之善不必巳出此待人之道也能行斯二者于道其庶几乎
分谤
是非毁誉自古为政所不能无者是则归人非则归已闻誉则谦闻毁则受无长无贰处之皆当如是也前辈云恩欲已出怨将谁归呜呼此真囗大君子之言也
驭下篇
吏曹
吏佐官治事其人不可缺而其势最亲惟其亲故久而必至无所畏惟其不可缺故久而必至为奸此当今之通病也欲其有所畏则莫若自严欲其不为奸则莫若详视其案也所谓自严者非厉声色也绝其馈遗而巳矣所谓详视其案者非吹毛求疵也理其纲领而巳矣盖天下之事无有巨细皆资案牍以行焉少不经心则奸伪随至大抵使不忍欺为上不能欺次之不敢欺又次之夫以善感人者非圣人不能故前辈谓不忍欺在德不能欺在明不敢欺在威于斯三者度巳所能而处之庶不为彼所侮矣
六房
置立木牌两座树于堂之东西近下将禁约六房告示大书楷字刊于木牌之上使该吏见之凛然亦为衙门壮观示仰六房吏典各照房分办事止许直堂吏一人常川伺候其余非呼唤不许辄自上堂探听公事违者罪之敢有互相争闹者各责一十无故擅出衙门者决责二十立为常规的不虚示
示仰该房该吏凡遇禀复公事自上而下佥押文书自下而上其申达上司公文早衙佥押其平关牌帖并批牌等项中衙佥押临时验有差错平行者责囗下上行者责十下定为常规的不虚示
约束吏典
吏典者利也又曰治也夫吏役之名有都吏通吏掾史令史司吏典吏各衙门依资格而设也盖大小衙门张官置吏而官不可缺吏不可无也无吏文卷则不能办也有云官无吏不立吏无官不行其余十吏九奸无可治之者故云画地为牢议不入刻木为吏期不对大抵须要读书人纵然为奸知廉耻所为之事凖绳墨循规矩而可教也又当以礼待之以道化之如俗辈不知廉耻不循礼法不谙吏道不省文案不晓行移惟务贪图贿赂卖弄作弊奸谋诡诈虐害良民此则当以刑威之以法绳之凡吏典不可与之计议不可假之颜色不可使之闲逸务要严加约束使之日夜常川展案书写文卷日则令其送饭夜则就房宿歇焚膏继晷勤谨书办立限完结遇有公文责令吐哺粘连庶无遗失歇案之卷不可纵容出外交纳富室游荡饮食妨废事务以泄官事以来讼端以启幸门也又有酒馆食店说事过钱接受赃私为害甚矣亦不可私房交头接耳笑语喧哗常以威严禁约使之心怀畏惧不敢放肆暇则召集讲经读律多方羁囗之则自然不横矣故云待群吏如奴仆居官仿此则大事可成庶事可兴也宜慎之
号令
凡发号施令当熟思而后行所以慎出后之难改也必如慎终宜令令终有俶讦谋定命远猷辰告可也予尝闻有人初作考官看卷务求全备过于刻再作考官自鉴前失则又伤于滥致使取人前后俱不均一此皆不能熟思慎终者也若拟人罪必自详定便说彼知其拟未定者亦不可先露犹豫以为吏卒诈钱之资但理讼问刑恐前有差而多不肯再改者则云差便只差到底此大不是盖先问理差后思之是而改之即为是而非过矣慎不可效燕荣之惎弘嗣恶群议而愈坚新法大抵此亦由于不能豫学烛理欠明故也
威严
小而为一邑大而为天下赏罚明则不烦声色而威令自行人徒知治民之难而不知治吏为尤难盖吏与官比诡诈易生民远于官不能知理法误然而犯宜若可矜吏则日处法律中非不知也小过不惩必为大患无所忌惮矣尝闻治民如治目拨触之则益昏治吏如治齿牙剔漱之则益利传曰威克厥爱允济爱克厥威允罔功法此而行断不至于难治矣
省事
为治之道其要莫如省心心省则事省事省则民安民安则吏无所资一或纷然上下胥罹其扰也然事亦有必不能省者则又在夫措画堤防之术何如耳古人谓多筭胜少筭少筭胜无筭不特用兵为然一役之修一宴之设一狱之兴诚能思虑周详繁略毕举则民之受赐不浅矣某尝为县胥吏辈春则追农以报农桑夏则檄尉以练卒伍秋则会社以检义粮冬则赋刍以饲尚马其它若迯兵亡户逸盗及积年逋税之民动集百余不贿不释某见其然常挥牍不为署暇则将一二谨厚吏亲诣其地而按之可拟者拟可行者行由是一切惟以信版集事吏人失志百姓获安至今旁郡以为例
戒独任
衙门张官置吏固不可缺然吏胥奸猾者多诚实者少每事必须关防不可假之以权一有差错便须责罚间有可委任则先以事试之观其诚否然后用之昔人谓偏听生奸独任成乱良有以也不尔必至堕其奸计中矣若皂隶辈尤不可信听信之则谗謟百生侮弄多端谚所谓卖厅角必自此始可不慎乎
关防吏典家人
吏典须要拘在公廨内置吏舍与其宿歇伍日一次许其家人报名着直堂吏典点过出外买柴米限时候取齐点入回遟者责罚
纵吏下乡
乡村小民畏吏如虎纵吏下乡犹纵虎出柙也弓手土兵尤当禁戢自非捕盗皆不可差出
革弊
传云作法于凉其弊犹贪作法于贪弊将若何事固不能无弊然有弊不可不革革之之道必当究其病源改而更张之则其弊息矣
老人
民间有年五十以上者或天性公直或善治家事或轻财仗义或为乡人所敬服或有寸长片善之可取平日询访录名以备老人之选虽未能各里尽得其人但有十数辈在官听事亦使申明亭不为虚设
阴阳医生教读
阴阳医生教读人等官府多视为在官人数一槩差用不能专务本业是岂
朝廷设立之本意须着阴阳生轮流日守日晷时牌夜守更漏医生亦轮流日守惠民药局教读分教各里童生使各专务本业时常考验勤惰量为惩劝其愚而无进者黜退拣选性资可进者补之庶使此等不为虚设
祗候
凡苗粮祗候止令跟随出入不得令其于外营办家事多有挟威恃势兼公带私因而累及者此固不可不防或有托以亲密引进外人谒见者尤不可以容此惹害之一端也 临民篇
先示教
爱民之要尤先于使民远罪夫民之罹刑岂皆顽而好犯哉愚蒙无知故抵冐而不自觉今宜以其条律之大者榜之墙壁明白戒晓曰某事犯某法得某罪使之自有趋避其或有犯到官哀矜而体察之照法所行与杀一等亦忠厚之德也若悉欲尽法施行则必流于酷矣昔卓茂为密令谕其民曰我以礼教汝汝必无怨恶以律治汝汝何所措其手足乎吁此仁人之言也为令者宜写一通寘之座右
询访
任官者必须延接贤士大夫愽学儒士诚实父老访问民间利病以通下情庶不为吏卒欺诳询访之后更须隔别审问有无异同如果的实然后折衷施行不可一槩听信反悞大事权机在我主之平正而巳更须访问有无放刁把持之人有则记其姓名以待其投网而治之又须访其身言书判干济人材及儒士亦当记之以候上司不时之需而不乏人也此亦为政者所当知
去壅隔
令为近民之官民视令不啻如天之远如神明之可畏衔冤茹苦无由得入幸而获至其前吏卒禁呵笞朴交错猥懦者巳神错气沮矣故欲通下情莫若大启门庭屏去吏卒躬自呼之几席之前康色诘问以尽其所欲言其壅蔽不得达者则设锣县门之外俾自扣击如是则民情无有不获尽者矣
治政
夫郡守县令为牧民之官所以牧之为言养也居是邦必是牧养是邦之民以父母论之其爱子之心为何如哉亲民之官于百姓鳏寡孤独饥寒疾苦者无一不关于心故曰爱百姓如妻子又曰一民之溺犹巳溺之一民之饥犹巳饥之其于词讼与之分辩是非其于赋役与之分验贫富其科差催征之际犹当视其缓急轻重而治母以喜怒滥用刑法横加于人切宜戒之
莅事以勤
当官者一日不勤下必有受其弊者古之圣贤犹且日囗不食坐以待旦况其余乎今之世有勤于吏事者反以鄙俗目之而诗酒游宴则谓之风流闲雅此政之所以多疵民之所以受害也不可不戒
待远乡都人
远乡都人少曾到于府县畏惧官法有司以事拘捉到官则监禁锁项百般苦楚非尽将田产典卖财物馈送则无由得脱或死于牢狱以此传说愈加惊怕但遇官府勾追则迯躲拒捕牧民者当软以抚之凡有公事但写小票用印令铺兵送至其家宽立限期着令自来有事发落不加刑罚随即遣还则深山穷谷之民一闻呼唤无有不至矣
孤寡
鳏寡孤独王政所先守令常加存恤或有恃强凌弱欺灭孤寡者则绳之以法其科差之际亦须量免重难使之自存可也
妥帖
凡为政之道非止一端岂条目之所可备述大抵持法虽贵严密每事必须妥帖不可务为惊世骇俗沽名买誉之事但于职分之所当为者本等为之而巳不然则民未蒙其利而身先受害矣敢以此为初仕进者戒
自责
教民不至则犯禁者多养民无术则病饥者众为守与牧而使其至此独归咎于民难矣哉
慎狱篇
存恕
人之良孰愿为盗也由长民者失于教养冻馁之极遂至于此要非其得巳也尝潜体其然使父饥母寒妻子愠见征负旁午疹疫交攻万死一生朝不逮暮于斯时也见利而不回者能几何人其或因而攘窃不原其情辄置诸理婴笞关木彼固无辞然百需丛身孰明其不获巳哉古人谓上失其道民散久矣如得其情则哀矜而勿喜呜呼人能以是论囚虽欲惨酷亦必有所不忍矣
诘初狱
狱问初情人之常言也盖狱之初发犯者不暇藻餙问者不暇锻炼其情必真而易见威以临之虚心以诘之十得七八矣少萌姑息则其劳将有百倍厥初者故片言折狱圣人惟与乎子路其难可知矣
详谳
在狱之囚吏案虽成犹当详谳也若酷吏锻炼而成者虽谳之囚不敢异辞焉湏尽辟吏卒和颜易气开诚心以感之或令忠厚狱卒款曲以其情问之如得其冤立为辩白不许徒拘阂吏文也噫奸吏舞文何所不至哉
按视
狱庭时当一至也不惟有以安众囚之心亦使司狱卒吏辈知所警畏而无饮慱喧哗逸而反狱者是亦先事防之之微意也仓库同
牢狱
牢狱之设虽所以待恶人盖圣人不得巳而用之也常湏点视墙壁坚完牢房洁凈枷杻密固衣粮及时遇有囚徒患病随即委付官入狱胗视给与药味限日痊可当防狱卒受托外人计嘱诬轻为重增添病证分数因时虐害致死者及防奸民猾吏探听公事走泄狱情因而变乱番异者狱卒疏去囚人枷杻因而脱监在迯与夫求觅不满而法外凌虐者其应禁而不禁不应禁而禁应枷杻而不枷杻不应枷杻而枷杻应决断而不决断应结觧而不结觧者官吏各有罪若枉勘平民淹禁囚徒致死罪尤重也提牢官并司狱尤所当谨狱具笞杖皆有分数枷锁杻械并有斤两不得法外妄加
勿滥禁
牧民官有不论其罪之轻重一槩将人收监非惟吏典狱卒得以窃放取财其实枉禁平民致死某知温州府时虽见问罪囚亦不发监省令在外听候牢狱空虚或曰此中风俗不同不监必逃某曰惟强盗谋故杀人罪不可追余皆徒流罪彼迯又可追寻守令民之父毌父毌何可束縳其子之严乎一人入狱又要一人送饭饭食半所窃吃饮食不得依时夜眠不得净处秽气逼人岂不生病而死然近年之间亦无迯者至于牧民者慎之
刑罚
刑罚尤所当谨虽一杖一钱皆要合义则受者心服而观者劝戒矣且若居官惟恃躁妄责人虽当时无敢抗者其如本身刑祸后世子孙何若人遇此事便当思体设使人以此刑罚加我而我心甘否方可行也又退食及有事出外不可将人木囗囗夹听候及将人木囗囗夹后且少待片时放出切不可与凉冷饮食恐能伤人又检验尸伤相视人物虽盛暑亦必亲临谛视盖事之至重不可轻忽以亏天理而昧国法也
书曰钦哉钦哉惟刑之恤哉刑者国之大典笞杖徒流绞斩各有定律入人之罪固不可出人之罪亦不可岂宜喜怒行事恣意用刑若吏民以顽猾而犯法者固在所必治至催征办事之际以棰楚之施盖不得巳亦当详其轻重用之可也吾见世间居官惨酷者多不善终甚至子孙陵替者慎之慎之
囚粮
天地之德曰好生圣朝体之以有天下诸在缧绁无家者皆给衣粮惟县狱不给也意者县非待报之官府故令畧诘其然而上之州比见为州者往往为吏所欺推却不受以致瘐死该县狱夫罪不至死而以巳私缪杀之不仁甚矣为州若府者尚深戒之
非纵囚
古人纵囚省亲如期还狱者甚多要不可以为法也夫法者天子之所有而民或犯之是犯天子之法也而彼乃与期而纵之是不几于弄天子之法以掠羙市恩于下者乎然出于朝廷则可出于一巳之私则不可
泛滥追呼
一夫被追举室皇扰有持引之需有出官之费贫者不免举债甚者至于破家其可泛滥乎
淹延囚系
一夫在囚举室废业囹圄之苦度日如岁其可淹久乎
检验尸伤
凡检验尸伤系干人命最为重事不可不谨如洗冤录等昼不可不时常检阅但本境有致死尸伤正官随即将带吏仵人等前去登场检验定执致命根因须要亲诣尸场相验明白不可差委吏仵若邻境官司关牒覆检亦湏依期前去不可怠慢因而发变尸首春则三日夏则一日秋则五日冬则十日两处初覆检验官吏不许相见惟恐扶同尸状之疑若有过夜至宿歇去处问其不是凶身血属亲戚方可安歇以避嫌疑更湏约束皂隶吏仵人等毌得擅离出入亦不许血属闲人说话凡检验之法身带衣香口食姜蒜前去检所务要自向前俱于上风处坐定唤尸属及亲邻略节审问事因检点一应干碍检尸之人供状画字了当先令仵作人等以尸为主打量定四至然后与同人吏近前看验勒行凶人当面对尸子细检看痕伤如是未获行凶人以邻堡众证检验明白所有尸帐未可漏露又防吏仵人等出脱重伤卖弄作弊假如自缢先看吊处项下痕伤更看系紧索处尘土曾无移动并系处高下脚踏何物得到系处更看垂下长短颈下绳带大小对痕沿阔狭看是活套头死套头有单挂十字缠绕各要详明若是跌扑死须看失脚处土高下及量水浅深生前溺水则男覆女仰手脚向前口合眼开肚腹口鼻有水流指甲有泥死后推入水则口眼不开两手撒肚不胀鼻无水若他物打死则口眼开发髻乱手不拳自割则刀痕起手重收手轻喉骨上难死喉骨下易死食气系断方死若火烧者口鼻内有烟火手足拳缩若热汤泼皮骨折脱肉白多烂若服毒药死者口开面青紫唇舌紫黑指甲青口鼻血出或身发疱若受杖死者打着处疮痕阔狭男看阴囊女看阴门俱有伤两脥腰眼小肠有无疮囗囗良若有病死者形体羸瘦肉色萎黄口眼闭合肚腹低陷身上或有针灸瘢囗囗良即是病死大槩检验大意不过如此而巳
