工部卿一人，大辅一人，少辅一人。凡建轮路、制器械、营河防之事，卿率其属以定议，大事上之，小事则行，以饬邦材。书记官，无定员，凡四等。属官，无定员，凡十等。分所司而承其事。本省所辖凡九局：矿山局，以大书记官为局长，掌全国矿务。凡矿物别其性质，有天然一类之质，两类搀和之质。区其名称，殊其品类，凡金、银、铜、铁、铅、锡之类为有矿质，属第一类，凡石油、石炭、琉磺、绿矾、玛瑙、水晶之类为无矿质，属第二类。统名日坑物。凡坑物见于本国者总为国家所有，应由政府便宜采用，凡人民有欲试掘者上书于本局，苟为地主许其自掘，如地属他人，许地主索取偿金。彼此争论，则本局协同地方官以公平之价裁决。有欲借区开坑者，先度地之广狭、业之大小，上书于本局，经本局巡验则植表以志，给予工部全权之证，日借区券。以十五年为定期。既经开坑，有造仓库、通道路、及洗矿、镕矿诸事，凡开坑必兼制矿，方得允许。必需之地许偿金，地主如有异论，本局亦协同地方官以公平之价裁决。开坑之后如欲通洞，于坑中穿凿小坑，开纵横道之外有于地底横截开一大坑，以便疏水运物者名日通洞。若非借区中所有地，则绘图具说上之本局，经本局勘验亦给予证书。或转移方向，伸缩距离，仍经本局勘验而后行。凡通洞时有涉于他人借区者，令彼此互商。凡借区人至通洞时以乏赀废业，如有他人接办，亦令彼此商办，不得拒人。凡开坑必令于坑中支柱，若值房屋、铁路、河流、街衢要害之处，必令设计远避。于所请开掘坑物之外，有掘得别种者，必报知本局。每岁一月、七月，应将所掘坑物斤量、价格及制造之品、分析之品、营业日数、工役人数，详报于本局。凡采取有矿质之物，坑区面积五百坪，每年税金一圆，无矿质者减半，铁虽矿物，与无矿质者等。其采掘废矿者递减如常税，名日借区税。凡所采金属及诸物于卖价中，少则税百分之三，多则税十分之二，其税额视矿业之盛衰，随时由本局制定。名日坑物税，均纳于本局。既试掘而废业，或转卖，均呈请本局而后行。凡本国坑物不许外国人干预，有私与外人联合会社从事开掘者，查悉将所有物人官，并禁止营业。其延请外国矿学家襄助者，必先以草约呈本局，经本局验其学术、检其履历，方许雇入。凡开坑人乏赀借金外国，不得指坑物抵押，所订私约视为废纸。凡本局有创定新规，变更故例，皆由局长撰拟，上于卿而颁行之，局长成率其属而从事焉。
官有矿山表第一表中末位惟金银二类系两数，其余皆系贯数。日本以一百两为一贯。
类别
字
金
银
铜
铣
铅
石炭
明治九年度
49240
1523584
108097
25214
16377307
8996
明治十年度
87432
2020729
112715
36637
18347343
18168
明治十一年度
53522
1579003
101745
39043
25808942
32582
明治十二年度
50230
1286862
85700
161036
35317
38972018
89884
总计
20245
6410180
408258
161036
136213
99505612
149631
官有矿山轰笔二
类别
魈客
金
银
铜
铣
铅
石炭
生野矿山
9014
299725
佐渡矿山
27373
512759
阿仁矿山
302
128285
85700
35317
院内矿山
3539
346091
中小坂矿山
161036
三池矿山
38061134
89884
油户矿山
910884
总 计
50230
1386862
85700
161036
35317
38972018
89884
民有矿山表
类 别
重 量
类 别
重 量
金
19132
云 母
7027
银
1058628
山 盐
984
铜
1026860
石 油
． 756811
锡
1746
黑 铅
73141
铅
41814
石 炭
156894504
生 铁
792121
煽 炭
2525920
铣 铁
477152
岩 木
4608
铒 铁
372844
酸化满俺
11380
钢 铁
137973
耐火粘木
720
白 目
297
硅化炭酸石炭
60
约崔路
68
水 晶
427
类 别
重 量
类 别
重 量
安质母尼
45284
玛 瑙
600
硫 黄
573812
蜡 石
47565
明 矾
4794
寒水石
55808
绿 矾
234624
硅 石
26730
丹 矾
10177
班 石
38649
红 柄
4277
燧 石
26583
矾 石
1086
陶 土
4539554
矿 脂
376
硝子石
3500
土沥青
1340
雄 黄
390
矿山之利，人尽知之，而以地学测验，以机器开掘，以化学分析，其便利尤前古所未闻。而或者顾以风水之说、国体之说、聚众难散之说沮之。夫青乌之术固荒渺不足恁，抑杨、曾、廖、赖之书盛行于南，不甚行于北。今山西之铁、山东之金、云南之铜，皆甲于五部洲，而其民溺于风水不甚深，苟倡其利则趋之如鹜矣，不必以凿残地脉为虑也。断断然持国体者，谓开矿即与民争利耳，不知日本借区开坑之法皆听民为之，官特为设法以保护，派员以经理，岁课其税十一二而已。小民难与图始，诚使官倡其利，召募豪商，纠集赀本，明示大信，与民共之，使人人知其利益，将荷番者云趋，裹粮者鳞集，官经其始而享其成，不必官为开采也。况夫矿王则入众，矿衰则人少，矿绝则入散，有利则赴，无利则逝，此民之恒情，固无庸鳃鳃代为谋也。国家大兵大役，何事不聚众者，岂有虑其难散而不敢使聚者乎？又况一经开坑，则开掘需人，冶铸需人，转运需人，小民藉手足之力资以谋生者不知凡几。吾闻饥寒而盗贼者矣，未闻富足而盗贼者也。论者徒泥明末阉宦专权、矿使四出之害，是何异因噎而废食，惩莫而吹薹乎。恭读康熙五十二年上谕，日：“天地自然之利当与民共之，不当以无用弃之，要在地方官处置得宜，毋致生事。”乾隆三年八月上谕日：“两广总督鄂尔达议覆提督张天骏之奏，据称铜矿鼓铸所需，且招募附近居民，聚则为工，散则耕作，并无易聚难散之患。地方大吏原以整顿地方，岂可图便偷安，置国事于不问。”四年六月上谕，日：“银亦天地间自然之利，可以便民，何必封禁。其详议以闻。”四十二年二月诏日：“金川之雍中刺麻寺有金顶，则产金自属不妄，若所产金沙果王，不如官为勘验试采，为两金川设镇安营之费。”盖我圣祖、高宗皆以开矿为利矣。然其时国家太平，库帑充溢，行不行无关国计，至今日其亟亟矣。余考《周官》，廿人掌金玉石锡之地，为矿利之始。然历世所用金银，于民间淘采之方，官府征敛之法，史册未之闻，即唐、宋、金、明偶一开采，亦为数无多，而不久即废。此盖天地菁荚之气，古今积累之深，蓄而有待，留贻至今，适以供今日至急之需。虽有镦基，不如乘时，今日之谓矣。国家岁取至微，国用至俭，今司农竭蹶，源无可开，流无可节，惟此造化自然之利，又有泰西开掘之方，使其利可不劳而获，操券而得，转移富强之机不在此乎？余闻泰西矿务，英之炭、俄之金，皆富冠欧洲，然开掘日久。菁华半泄。法国学士儒莲尝论中国开矿之利，谓譬如一富家千箱万仓，蓄积至厚，然而环四邻而居者皆穷饿乞丐，耽耽然垂涎于此，即欲缄滕固箧终闭不出，而势恐有所不能。嗟夫！闻此言者其勿以规为填，而愁置之于耳也。
铁道局，以大书记官为局长，掌全国铁道。凡轨道之添筑，桥梁之修造，机器之更换，房屋之增营，车箱之运送，以及乘客之费，运物之价，别其道里，区其物品，凡运物，珍奇贵重之品以斤计，其粗重者或以立方计，或以物数计，或以车计，若有损失则政府偿之。而定其数。有毁损车器、欺匿赁金者，严查而惩罚之。其民间联合会社以铁道营业者，并由局监督，局长咸率其属而从事焉。
铁道表
类别
魈孝
里程
线长
乘客
赁金
货物
赁金
杂收
入金
收入
合计
营业费
八
东京横滨间
7391
1665668
371715
37257
408972
250592
经
大坂兵库间
8278
1000384
2155308
17874
233182
142344
度
总 计
15597
2666052
587023
55131
642154
392936
九
东京横滨间
7319
1589096
346451
46168
39269
217937
正
京都兵库间
19220
1347293
367484
30661
18120
416265
213642
度
总 计
26539
2936389
713935
76829
18120
808884
431579
十
东京横滨间
7319
1583536
36c盼92
44874
10936
407529
265687
正
京都兵库间
19220
1476495
406685
33218
61971
501937
228197
度
总 计
26539
3060031
767377
78155
63934
909466
493884
十
东京横滨间
7319
17005
1604795
367408
57780
5354
430542
293901
--
正
京都兵库间
19220
24463
1695971
492188
86440
2568
581196
261215
度
总 计
26539
41469
3300766
859596
144220
7922
101738
555116
十
东京横滨问
739
17005
1780771
417768
66060
2346
486174
234878
二
京都兵库间
19220
24463
2152702
602658
96794
2037
701489
25加37
往
京都大津间
462
度
总 计
31150
41469
3933473
1020426
162854
4383
1187663
488915
自明治八
地名
创业费总额
年至十三
东京横滨间
3038672
年六月
7241406
京都兵库间
铁路之利，于漕务、矿务、赈务、税务为益无穷，而于用兵一事尤为万不可少之举，必不可缓之图，识时务者莫不谓然矣。论者每疑铁路一兴必有损于小民生计，不知英国初建铁路，议院亦以为疑，小民纷纭争执，竟至斩木揭竿以挠阻其事。然其后政府一再试行，而小民之藉任辇车牛、肩挑负戴以谋生者，其利乃百倍于昔。盖轮路纵横，街衢四达，而货物因之云集，乃至于穷乡僻壤、废材滞穗，亦且襁负车输四出以谋利，百物已无弃材，而运输来往需役日众，民之赖转移执事以为业者乃益多。铁道之便生民、兴国产，盖利之尤大者矣。西法之有利无弊莫铁路若。西人之觇国势、编政表者，每比较铁路之长短以衡论国计民生之盛衰。各国政府争设法兴造，其有民间合力以是营业者，政府必假之地利，给予事权，甚有得利较微而政府为之筹款弥补，俾岁得七八厘之息以劝其成者。彼工于谋国者固筹之熟矣。余尝考日本铁道建筑之费用，与夫岁入之利息，而知中国铁路并可获大利。日本西京、大坂间之道，其造创之费数倍于寻常，然综计今日之患，每百圆犹可得七圆有奇。若准以美国铁路之价，每中国一里，需费不过万圆，以日本乘客之数、运物之数、每岁支用之数计之，每百圆竟可获利三十余圆。而中国工役价值之贱，货物转输之多，又胜于日本，则其利更不可胜计。即使召募洋债，岁息八厘，以三百万圆建三百里之道计，每岁还利以外，可完本银十分之二五，不及数年本利俱清，而数百里之铁道竟能以赢余得之，数年之后又将赢款以扩充他道。华民见利争趋，经营恐后，如是数十年，铁道交遍于国中，可计日待也。语有之日：“不习为吏，视已成事。”何不一考日本铁道之事，而计其得失乎？
灯台局，以大书记官为局长，掌全国灯台。凡沿海港汊浅处及礁石所藏，必筑灯台、泊灯船，或附以浮标、礁标。凡灯台辨其方向，别其颜色，表其距离，时有更易筑造，则布告于众以便航海。局长咸率其属而从事焉。
灯台灯船浮标礁标表
灯台名称
设置地
点 火
形质
灯明等级
发光差别
光远
距离
观音崎
相模
明治二年正
月一日
炼化石
造
第三等不动
白色
凡十四
里
横滨波止场
横滨西波止
场
明治二年正
月十四日
白色灯
笙
不动赤色
吕 川1
只海第四
炮台
明治三年三
月五日
炼化石
造
第五等不动
赤色
凡九里
程野崎
纪伊大岛东
山甲
明治三年六
月十日
白色石
造
第二等旋转
白色每半分
时一发闪光
十八里
城力岛
相模
明治三年八
月十三日
炼化石
造
第五等不动
白色
凡九里
神子元岛
伊豆下田港
南
明治三年十
一月十一日
白色石
造
第一等不动
白色
二十里
野岛崎
安房
明治三年十
二月二十一
日
白色炼
化石造
第一等不动
白色
十七里
坐
剑崎
相模
明治三年正
月十一日
白色石
造
第二等旋转
白色每十秒
时一发闪光
十六里
半
江崎
淡路岛北岬
明治三年四
月二十七日
御影石
造
第一等不动
白色
十八里
半
灯台名称
设置地
点 火
形质
灯明等级
发光差别
光远
距离
伊王岛
长崎港口
明治三年七
月三十日
白色六
角铁造
第一等不动
白色
二十一
里半
石室崎
伊豆极南之
地
明治三年八
月二十一日
白色八
角木造
第六等不动
赤色
凡八里
佐多岬
大隅极南之
小岛
明治三年十
月十八日
白色八
角铁造
第一等不动
白色
二十一
里
六连岛
长门下之关
海峡之西
明治三年十
一月二十一
日
御影石
造
第四等不动
白色
凡十二
里
部崎
丰前之北下
关海峡之东
明治五年正
月二十二日
御影石
造
第三等不动
白色
凡十六
里
辨天岛
根室根室湾
明治五年六
月二十日
白色灯
笙
不动赤色
凡六里
苫力岛
纪伊和泉海
