第一节应用文写作的构成要素
一、学习目标
从整体上把握和理解应用文写作的构成要素。
探究、掌握应用文写作的内容特征和形式特征。
根据创设的案例讨论、探究应用文的主旨、材料、结构、语言和表达方式“五要素”的作用和相互关系。
二、应用文写作的构成要素
世界上的一切事物，无论是自然事物还是社会事物，都有它的内容和表现形式，都是内容和形式的辩证统一。应用文写作具有客观实在性，它是反映客观事物，解决现实问题，传播思想信息的重要手段，是一种与人们的公务活动、学习、生活有直接关系的写作形式。应用文写作与世界上的一切事物一样，包含内容和形式两大要素。
内容是构成应用文写作内在诸要素的总和。它是客观凶素和主观因素即应用文的事与理的统一，是反映在应用文中的、包含着制文单位的客观实际情况和主观判断、意向、主张和目的等的有机结合。内容包括应用文的主旨和材料。
形式是应用文写作的内部组织、构造，是应用文写作的具体存在方式，是应用文写作诸要素的组织、结构和表现形式。形式包括应用文的结构、语言和表达方式。
组织指安排主旨和材料，使其具有一定的系统性和整体性；构造指主旨、材料各部分的安排、组织和相互关系。下面，我们用创设的案例《缩小贫富差距是实现全面小康的关键所在》一文来分析说明。
“全面建设小康社会”是中国在本世纪头20年的奋斗目标，而国家统计局统计科学研究所日前发布的监测报告显示，中国全面建设小康社会的总体进程已由2007——11一年的72.7%上升至2008年的74.6%，取得了新的进步。该报告同时也指出了中国全面建设小康社会进程中的几大重点和难点，认为缩小贫富差距是实现全面小康的关键所在。
统计监测涵盖六大方面
中国所要建设的全面小康，已经不仅仅是让人们“吃饱穿暖”，而是经济、社会、民主、环境等诸多方面协调发展的小康。国家统计局统计科学研究所对全面建设小康社会的统计监测，就包括了经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育事业、资源环境六大方面，共计23项指标。
从监测的六大方面看，2008年，中国经济发展保持平稳较快增长，其实现程度为67.9%，比上年提高2.3个百分点；社会和谐程度明显提高，其实现程度为76.1%，比上年提高4.1个百分点；居民生活质量逐步改善，其实现程度为79.9%，比上年提高1.6个百分点；民主法制逐步健全，其实现程度为91.1%，比上年提高1.2个百分点；文化教育事业稳步发展，其实现程度为67.3%，与上年基本持平；资源环境受到重视，其实现程度为74.0%，比上年提高1.8个百分点。
仍存在几大重点和难点
该报告同时也分析了中国全面建设小康社会进程中的几大重点和难点：
首先，从我国现阶段而言，经济发展的程度与全面建设小康社会的目标还有较大差距：2008年，“经济发展”的实现程度仅为67.9%，虽然比上年有一定进步，但是在全面小康的六大方面中几乎是最低的，因此，大力发展经济仍然是全面建设小康社会的重中之重。
其次，2008年，我国居民人均可支配收入持续增长，人均住房使用面积有所扩大，平均预期寿命得到延长，总的来说，居民的生活质量得到一定程度的改善和提高。但是与人均GDP的增长速度相比，人均可支配收入的增长速度明显过缓；5岁以下儿童死亡率仍然较高；有一部分人的住房状况急需改善，尤其是很多年轻人和中低收入群体的住房问题尚未得到解决，人民生活质量还有很大提高的空间。
第三，在目前我国工业化、城镇化进程快速推进的情况下，如何保持资源环境的可持续发展将是当前和今后一段时期必须面对的艰巨任务：2008年，我国“资源环境”的实现程度仅为74.0%，单位GDP能耗和环境质量指数还与全面建设小康社会的目标存在较大差距。
（以下内容略）（资料来源：人民日报，2009年12月28日）这篇应用文由内容和形式两个要素组成，主旨鲜明正确，材料充实具体，结构严谨，层次清晰，语言准确简明，主要运用了说明和议论等表达方式，体现了内容和形式的统一，是一篇优秀的范例。下面我们作比较深入的探讨和分析。
（一）内容要素
1.文章的主旨范例文章在篇首直接点明基本主旨，即缩小贫富差距是全面实现小康的关键所在，做到了一文一旨，清楚明白地表达了行文的主张和意图，给读者深刻的印象。
2.文章的材料为说明2008年中国经济发展保持平稳较快增长和中国全面建设小康社会进程中的几大重点和难点，范例运用了典型事实、数据等说明急需缩小贫富差距的紧迫性和重要性，以引起各方面的高度重视，材料使用上运用了事实、数据的对比，做到了“事与理”的统一。
（二）形式要素
1.从结构上讲，本文为总分结构。第一段概况说明中国全面建设小康社会取得了新的进步和同时存在的重点和难点问题，然后点出主旨“缩小贫富差距是实现全面小康的关键所在”；第二段以后为分说部分，分条列项说明统计监测结果“中国经济发展保持平稳较快增长”和“中国全面建设小康社会进程”中的重点和难点问题。
全文层次清晰，结构完整，符合财经应用文写作的形式要求。
2.从语言和表达方式看，本文用词准确，组句规范，表意明确，一目了然，体现了叙述的直陈性、议论的简括性和说明的平实性等特点。
综上所述，应用文的内容和形式是相互依存，紧密相连，缺一不可的。内容决定形式，形式为表现内容服务；内容是有着形式的内容，形式是包含着内容的形式，当应用文失去了它的内容，就必定丧失它的形式。同样，当应用文失去了它的形式，它的内容也就不复存在。任何一篇优秀的应用文都是内容和形式凶素的辩证统一，都是内容美和形式美的有机结合。
第二节应用文的主旨
一、学习目标
正确理解主旨的概念。
结合创设的案例明确主旨在应用文中的地位和作用。
在案例的讨论分析中掌握主旨的特点。
在案例的阅读理解中掌握、探究主旨的表达方法。
学会和掌握快速阅读理解应用文主要内容的技能。
培养对问题案例的辨析、修改或整合的技能。
二、案例
（一）案例一
分析讨论提示：
阅读并整体感知这则报告主旨的特点和作用。
讨论、分析这则报告的基本主旨和从属主旨的表达方法与技巧。
关于××市2009年市本级决算及2010年上半年预算执行情况的报告（节选）
今年以来，本市各级财政部门按照市委、市政府提出的“五个确保”要求和市十三届人大三次会议审议通过的2010年财政预算任务，大力组织财政收入，不断优化支出结构，财政收支预算的执行情况总体较好。
上半年，全市地方财政收入完成1564.1亿元，增长23.3%。其中，市本级收入751.1亿元，增长22.3%；区县级收入813亿元，增长24.3%。收入增长呈现三个特点：
一是经济恢复性增长带动第二产业较大回升。来自第二产业的地方财政收入增长19.6%，比2009年同期回升21.3个百分点。其中，近五成的增量来自于汽车、钢铁、石化、成套设备、生物医药等行业，重点行业对经济增长的引领作用进一步增强。
二是世博效应助推第三产业持续增长。来自第三产业的地方财政收入增长24.5%，比2009年同期回升27.3个百分点。其中，金融、批发零售、住宿餐饮和商务服务等行业增幅均在20%以上，消费和服务业对本市经济增长的拉动力进一步提升。
三是主体税种对收入增长支撑作用增强。与经济密切相关的增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等四个主体税种的地方级收入增长25.7%，贡献了逾八成增量；上述主体税种收入占收入总量的比重达到77.4%，比2009年同期提高1.5个百分点，本市经济增长的质量和效益逐步提高。
今年上半年，全市地方财政支出完成1458亿元，增长40.5%。其中，市本级支出499亿元，增长51.7%；区县级支出959亿元，增长35.3%。预算支出执行突出“三个聚焦”：
一是聚焦结构调整。主要是落实科技、高新技术成果转化、专利资助、化工区发展、金融发展、自主创新和高新技术产业发展、节能减排等专项资金和出口信用保险补贴资金。
二是聚焦民生改善。主要是落实高校211工程地方配套、农民工子女学校办学补助、城镇居民和大学生医疗保障、养老保险基金补贴、城镇高龄无保障老人纳入社保体系、廉租房补贴等各类资金，并提高了城乡居民最低生活保障标准、万人就业项目等公益性岗位人员收入标准以及困难人群帮困补助标准。
三是聚焦和谐稳定。主要是落实甲型HIN1流感防治、食品药品抽验、安全检测经费、安全生产监督管理等经费，支持安全生产和食品药品安全监督体系建设，加强突发公共安全、公共卫生事件的监测预警和预防控制，有效保障世博会的筹办举办。
同时，本市各级财政部门按照年初市十三届人大三次会议和全市财税工作会议对财政工作提出的各项要求，开拓进取，扎实工作，财政运行的质量和效率不断提高。
一是着力促进结构调整优化。积极开展促进现代服务业加快发展的税制改革和财政政策研究；进一步增加市级财政节能减排专项资金总量，促进实现本市“十一五”节能减排工作目标；研究制定《关于加快本市融资性担保行业发展进一步支持和服务本市中小企业融资的若干意见》，大力改善中小企业的融资环境。
二是着力加强财政基础管理。加强行政事业单位国有资产管理，夯实预算管理基础；规范罚没收入等行政性收费收入管理，建立全市统一管理平台，从体制机制上根本杜绝此类收入与行政执法执收部门经费支出相挂钩等问题；认真开展社会团体和国有及国有控股企业“小金库”专项治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制；按照“制度加科技”的工作要求，通过市区联动、部门协同，加快政府采购信息管理平台建设，扩大电子集市采购的商品种类，尽快实现全市政府采购的规范化管理、一体化运行、信息化采购、规模化操作。
三是着力推进预算信息公开。在进一步细化市本级预算草案、将报送市人代会审查的市级部门预算数量从35个增加到100个的基础上，进一步加大向社会公开预算信息的力度，及时公开市人代会批准的政府预算、决算报告和地方财政月度收支执行情况，积极研究部门预算公开的有效方式和扩大财政专项资金公开面。四是着力加强财政规划研究。按照财政部和市委、市政府的统一部署，全面启动《××市财政改革和发展“十二五”规划》的编制工作，并结合参与全市“十二五”规划大讨论，进一步研究提出深化本市财政体制改革、促进转变财政发展方式的思路和措施。
（二）案例二
分析讨论提示：
阅读讨论并指出所给案例中的问题或瑕疵。
按照应用文的写作技巧和要求，讨论并提出修改、调整方案。
××市电子政府采购试运行工作
××市电子政府采购平台自6月1日试运行以来，目前已在网上注册采购单位250户，协议供货供应商110家，网上录入商品品目17种，商品品牌108个，商品信息9151条，配件信息288条，商品行情10085条，配件3559条。截止8月15日，网上采购交易业务275宗，成交金额361万元。
印发《关于××市市直单位电子政府采购平台试运行的通知》，××市财政局负责全市电子政府采购平台实施推广组织领导和电子平台运行的监督管理，指导信息化建设工作；××市政府采购中心是政府采购平台实施推广单位，指定专人负责商品信息、行情库的审核工作，确保信息及时更新。××市财政局和××市政府采购中心定期召开协调会，及时研究解决实施推广工作中存在的问题。
按照“循序渐进，逐步推开”的原则，在加大宣传力度的同时，××市把好协议供货采购的“两道”关口。首先，各行政事业单位申报采购计划时，政府采购监管科对凡是采购已经在网上录入并通过审核的商品，都签署“网上采购”的意见；其次，在办理财政资金集中支付时，必须凭电子采购系统打印的“电子合同”才予办理支付手续，积极引导采购单位使用电子采购操作系统。目前，××市委办、市委组织部、市纪委、市政协办、市公安局、市财政局、××医学院、××××大学等60多个部门单位已使用采购电子平台进行交易。
在组织好业务培训的同时，在试运行期间，××市财政局、市政府采购中心均设立电子采购业务咨询电话，及时解答各用户的咨询。在市财政局设点提供现场演示和技术指导服务，对业务量较大的单位，还主动上门服务。各用户普遍认同电子采购系统较好解决了传统协议供货采购方式价格不透明、效率低、成本高的问题。7月份通过电子平台议价采购的台式电脑，最大的折扣率达45.8%，大大节约了采购成本。
