第一节结构
一、学习目标
理解结构的概念。
熟悉结构的特点和要求。
在案例感悟分析中探究、掌握应用文安排结构的方法。
在案例感悟分析中掌握应用文的开头和结尾。
在探究中提高学员对经济案例结构安排的辨析、评价能力。
培养学员对问题案例的辨析、修改或整合技能。
一、案例
（一）案例一
分析讨论提示：
阅读并整体感知本文的结构方法。
讨论、探究本文在结构方面的写作技巧。
全面推广家电下乡政策出台背景
为了贯彻落实国务院关于促进家电下乡的指示精神，财政部、商务部在反复调查研究的基础上，提出了财政补贴促进家电下乡的政策思路。为稳妥推进，自2007年12月起在山东、河南、四川、青岛三省一市进行了家电下乡试点，对彩电、冰箱（含冰柜）、手机三大类产品给予产品销售价格13%的财政资金直补。试点取得了显着成效，农民得实惠、企业得市场、政府得民心。
在总结试点经验的基础上，财政部、商务部研究认为，有必要加快推进家电下乡，以进一步发挥财政补贴家电下乡产品在扩大内需、改善民生，促进社会主义新农村建设方面的政策效用。经国务院批准，在试点的三省一市继续实施的同时，将家电销售及售后服务网络相对完善、地方积极性较高的内蒙古、辽宁、大连、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广西、重庆、陕西纳入推广地区范围，共计14个省、自治区、直辖市及计划单列市。为保持政策公平，家电下乡在各地区实施的时间（含三省一市的试点时间）统一暂定为4年。
根据国务院第36次常务会议精神，为了进一步发挥家电下乡政策在扩大内需特别是农村消费中的作用，国务院决定尽快在全国推广家电下乡工作。近日，财政部、商务部、工业和信息化部印发了《关于全国推广家电下乡工作的通知》（财建[2008]862号）。
从2009年2月1日起，家电下乡在原来14个省市的基础上，开始向全国推广，产品也从过去的四个增到八个，除了之前推出的“彩电、冰箱、手机、洗衣机”之外，本次家电下乡又新增了摩托车、电脑、热水器和空调。它们和彩电等产品同样享受国家13%的补贴。各个省市可以根据各地区不同的需求在这四个产品中选择两个进行推广。
据商务部和财政部预测，2008年财政补贴家电下乡资金将达到104亿元，累计拉动消费9200亿元。
2010年3月29，财政部和商务部日前印发了《新增家电下乡补贴品种实施方案》，在这些新增品种中，电动自行车最受消费者青睐，并将成为第十大家电下乡品种。
根据两部委印发的《各地新增家电下乡补贴品种明细表》，共有10个省市选择新增电动自行车为家电下乡品种，6个省市选择新增电饭煲，5个省市增选抽油烟机，5个省市增加燃气灶，电压力锅和DVD影碟机分别有3个和2个省市选择。
也就是说，电动自行车成功成为继电视机、洗衣机、冰箱（冰柜）、手机、空调、电脑、热水器、微波炉、电磁炉之后的第十大家电下乡品种。
具体到补贴限额上，财政部明确，电动自行车的补贴限额为260元，抽油烟机为338元，电饭煲为65元，抽油烟机为338元，燃气灶为195元，电压力锅为78元，DVD影碟机为65元。
方案明确，对农民以及国有农、林场职工在户口所在省（区、市）内购买新增品种，按销售价格的13%给予财政补贴。
（二）案例二
分析讨论提示：
阅读并整体感知本文的结构方法。
讨论、探究本文在结构方面的特色。
广东省财政厅文件
粤财采购[2010]1号
关于做好2010年政府采购信息统计工作的通知
各地级以上市财政局（委），省直各单位：
根据《财政部关于做好2009-2010年全国政府采购信息统计工作的通知》（财库[2009]172号）要求，现将我省2010年政府采购信息统计报表编报工作有关事项通知如下：
一、2010年政府采购信息统计编报工作有关事项
（一）2010年政府采购信息统计编报工作采用新统计系统（即“政府采购信息统计及计划管理系统”），请各单位登陆中国政府采购网首页，在右下角界面进入政府采购信息统计及计划管理系统网络版进行在线编报。
（二）2010年政府采购信息统计工作采取“政府采购执行情况基础数据”录入方式。要求实时录入，即每发生一项政府采购活动录入一次，期末自动生成报表。政府采购执行情况基础数据主要以采购合同要素为主。
（三）2010年政府采购信息统计工作分为季报和年报，各省直单位和各地级以上市财政局（委）请于每个季度结束后10日内上报季报，于年度结束后30日内上报年报，并将年报的统计报表和统计分析报告（加盖公章）送省财政厅（政府采购监管处）。
（四）各单位请登陆后及时核对本部门所辖下属单位的信息资料设置，即在功能菜单初始设置中按提示要求设置好本级和下属单位的信息资料，确保统计过程中无疏漏（目前财政部已将旧系统数据导入）。
二、政府采购信息统计编报工作要求
（一）各编报单位要高度重视政府采购信息统计工作的组织落实工作，及时布置，明确分工，准时上报。
（二）各编报单位应认真阅读《2010年政府采购信息统计编报说明》（请在中国政府采购网政府采购信息统计及计划管理系统界面下载），准确理解和掌握各项统计指标的内涵、编报方法和口径，保证政府采购信息统计和汇总工作不重不漏、内容完整、真实可靠。
（三）各编报单位应按“政府采购执行情况基础数据”录入方式的要求和规定加强合同等基础数据的收集、整理和及时录入，凡是按照《政府采购法》规定开展的采购活动，都应当纳入统计范围。各主管部门应加强对下属单位的指导和帮助，以确保生成报表数据的真实性和完整性。
（四）为加强政府采购信息统计工作，我厅将对省直单位和地级以上市财政局的2010年政府采购信息统计工作（结合统计基础工作、报表报送情况、报表质量、分析质量等）进行考核评比并通报。
（五）请省直各单位明确本部门负责政府采购信息统计编报工作的人员，填写《政府采购信息统计工作联络表》（附件），并交换至省财政厅（政府采购监管处），以便工作沟通。
（六）在报表编报过程中，如遇统计编报口径等问题，请及时与省财政厅（政府采购监管处）联系。如遇统计软件操作问题，请及时与北京九三三软件股份有限公司联系。
省财政厅（政府采购监管处）联系电话：83184060
北京九三三软件股份有限公司联系电话：010-58734800、010-58734801、010-58734802、010-58734803
广东省财政厅（印章）
二零一零年三月八日
（三）案例三
分析讨论提示：
阅读讨论并指出所给案例中的问题或瑕疵。
按照应用文写作的技巧和要求，讨论并提出修改、调整方案。
据××××消息，近日，××接连发生多起较大道路交通事故。××办公室通报了近日发生的三起较大道路交通事故，强调为加强道路交通安全监管工作，严防春运期间同类事故的再次发生。
这三起事故的发生，暴露出部分地区运输企业安全生产责任不落实，相关部门道路交通安全监管还存在薄弱环节和漏洞等突出问题。为加强道路交通安全监管工作，严防春运期间同类事故的再次发生，现提出以下要求：
一是突出预防为主，强化事前预防各项措施，进一步加强春运期间的安全生产工作。各地区、各有关部门要认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神特别是张德江副总理的重要讲话精神，按照中共中央办公厅、国务院办公厅关于做好2010年元旦、春节期间有关工作的通知等有关文件要求，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，务必把春运期间各项安全防范措施落实到位。要加强与气象部门的联系，切实做好应对冬季大雾、雨雪冰冻等恶劣和极端天气的各项准备工作，及时启动应急预案，确保人民群众出行安全。
二是突出加强监管，加大路面执法力度，依法严厉打击客车超速、超载、非法营运等行为。各级交通运输部门要督促运输企业切实落实安全生产主体责任，严格安全管理；督促运输企业对营运客车的安全技术状况进行全面检查，坚决杜绝不合格的客运车辆参与营运；督促运输企业对营运客车驾驶员强化监管，充分利用具有汽车行驶记录仪功能的卫星定位系统（GPS）等技术，加强对营运车辆驾驶员的动态监管，避免超速、超载、疲劳驾驶、非法上下客和非法跨区域经营等行为，对于在春运期间发生超载超速等违法行为的，要依照有关规定从严从速予以处理。
突出落实责任，严格安全问责制度，依法从严从速查处事故。各地要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，对春运期间发生的道路交通事故，及时查清事故原因，查明事故性质，认定事故责任，依法从严从速处理。
深刻吸取事故教训，迅速落实整改措施，并将事故调查处理结果及时向社会公布，用事故教训推动安全生产工作。
三起道路交通事故如下：
2月10日7时40分，陕西省汉中市汽车运输总公司一辆牌为陕F16093的大客车（核载33人，实载33人），由甘肃省陇南市开往陕西省略阳市，当行至陇南市武都区境内省道205线125公里加200米处时，车辆驶出路外翻入沟中，造成8人死亡。据初步调查，事故的直接原因为雾大、路面结冰湿滑所致。
2010年2月8日14时许，河北省唐山遵化市白云旅行社有限公司一辆号牌为冀BM1287的旅游客车（核载53人，实载53人），由广东省东莞市开往四川省泸州市，当行至广西壮族自治区河池市境内国道050线3010公里加105米处时，与一辆号牌为桂M83315的越野车相撞，致使大客车从公路左侧翻下约69米深的斜坡，造成7人死亡、50人不同程度受伤。据初步调查，事故的直接原因为越野车违法占道、超速行驶所致。
2月10日凌晨3时45分，一辆号牌为粤SFM838的小轿车，行至福建省诏安县境内沈海高速公路2477公里加700米处，在快车道尾随追撞前方号牌为粤B98373的大客车后，冲到慢车道并起火燃烧。随后，一辆号牌为闽BY0555的大客车又与粤B98373的大客车追尾相撞，导致7人死亡、10人受伤，其中4人重伤。据初步调查，事故的直接原因为小轿车超速、闽BY0555大客车驾驶员疲劳驾驶所致，各地公安机关要按照公安部关于切实做好春运期间道路交通管理工作的部署，合理配置警力，采取定点检查和流动巡逻相结合、区域协作和联勤等有效措施，突出对重点路段和重点时段的路面管控。发现客车超速、超载等严重违法行为，要依法从严处罚。
简析：这则多起交通事故通报的写作有许多优点。主要表现在：主旨统帅材料，所使用的材料真实充足，点面结合；语言简明准确，具有较强的说服力；为加强道路交通安全监管工作，严防春运期间同类事故的再次发生所提出要求重点突出，切合实际，具有很强的约束力。
但是，该通报在结构方面问题很多，主要是思路不清，逻辑混乱，较严重地影响了行文目的的表达和读者阅读理解。具体说：
1.这类通报应为总分结构，即基本情况概述一叙述事故经过及结果一分析原因一提出措施办法或希望要求。但该文在概述事故情况后，直接指出事故暴露出部分地区运输企业存在的薄弱环节和漏洞等突出问题，并提出两条要求；以下再叙述事故经过结果，最后又提出要求。这种结构违反了写作规律和要求，使文章结构混乱，既不符合公务活动规律，又不能服从、服务于表现主旨的需要。
2.三起道路交通事故的叙述应以时间为序，采用递进结构，但文章层次混乱，其顺序为：2月10日7时40分-2010年2月8日14时许-2月10日凌晨3时45分，应调整。
修改稿：
据××××消息，近日，××接连发生多起较大道路交通事故。××办公室通报了近日发生的三起较大道路交通事故，强调为加强道路交通安全监管工作，严防春运期间同类事故的再次发生。
2010年2月8日14时许，河北省唐山遵化市白云旅行社有限公司一辆号牌为冀BM1287的旅游客车（核载53人，实载53人），由广东省东莞市开往四川省泸州市，当行至广西壮族自治区河池市境内国道050线3010公里加105米处时，与一辆号牌为桂M83315的越野车相撞，致使大客车从公路左侧翻下约69米深的斜坡，造成7人死亡、50人不同程度受伤。据初步调查，事故的直接原因为越野车违法占道、超速行驶所致。
